懶人包：5點看懂美國期中選舉可能帶來的外交轉向 第一，獨立政治分析人士指出，民主黨在十一月三日的期中選舉中，有極大機會贏下聯邦眾議院，甚至拿下參議院。 第二，若民主黨掌握國會，將在歷經兩年共和黨完全執政後，重新在華府掌握部分權力。 第三，民主黨方面主張，國會應該重新掌握宣戰與預算的權力，牽制總統的外交決策。 第四，可能的牽制方向包括伊朗戰爭、烏克蘭援助、以色列軍援以及國防開支。 第五，眾議院外交委員會的可能新任主席人選，已經提出相關法案，顯示政策轉向已有具體動作。
美國期中選舉將在十一月三日舉行，選舉結果可能改變華府的權力結構。獨立政治分析人士指出，民主黨在這次選舉中有極大機會贏下聯邦眾議院，甚至有機會拿下參議院。如果這個預測成真，民主黨將在歷經兩年共和黨完全執政之後，重新在華府掌握部分權力。
這樣的權力變化之所以重要，是因為美國憲法把宣戰與控制預算的權力賦予國會。民主黨方面主張，過去一段時間，共和黨主導的國會任由總統川普的政府運用這些權力，而沒有發揮應有的制衡作用。一旦民主黨取得國會主導權，這種情況可能出現明顯改變。
整理來看，民主黨若掌控國會，可能用來牽制現任政府外交政策的核心方向，至少包括四個面向。第一個面向是伊朗戰爭。川普在二月二十八日發動對伊朗的戰爭之前，並沒有取得國會同意，這一點一直是民主黨批評的焦點。
民主黨已經多次發動投票，要求除非川普獲得國會授權，否則必須終止這場衝突。其中一項決議案甚至獲得少數共和黨人支持而通過，但川普政府並沒有依照決議行事。若民主黨取得眾議院或參議院的控制權，將可以透過削減國防預算的方式，迫使政府尋求國會批准，才能繼續這場戰爭。
除了預算手段之外，民主黨也可以要求政府官員就作戰計畫進行公開作證。公開作證的程序，將讓戰爭的決策過程與執行細節攤在陽光下，接受國會與公眾的檢視。這被視為國會重新掌握外交與軍事決策權的重要工具。
第二個面向是重啟對烏克蘭的援助。儘管力挺烏克蘭抵禦俄羅斯入侵，在美國國會內部是跨黨派的共識，川普卻大幅凍結美國對烏克蘭的直接財政與軍事援助。這項作法在國會內部引起不少反彈。
更引發爭議的是，川普在簽署對俄羅斯能源制裁法案僅僅數週之後，又逕自豁免制裁，並且解除對俄羅斯柴油的禁令。這項決定激怒了包括許多共和黨人在內的國會議員，因為它被認為削弱了制裁的效果。
若民主黨在十一月奪下兩院，將可以決定法案表決的內容與時程，讓他們得以通過對烏克蘭的新一波援助。相關分析指出，這樣的援助法案極可能跨越三分之二的多數門檻，即使總統行使否決權，也有機會被國會推翻。
在這個議題上，可能接掌眾議院外交委員會的紐約州聯邦眾議員米克斯，已經提出一項跨黨派法案，目的在阻擋川普讓俄羅斯柴油重返全球市場的計畫。這項法案的提出，顯示民主黨在能源制裁議題上已經有具體的立法動作。
第三個面向是終止對以色列的軍事援助。由於以色列在加薩戰爭中造成數萬名巴勒斯坦平民喪生，民主黨內部對以色列的支持度出現明顯下滑。此外，以色列佔領的約旦河西岸持續發生暴力事件，加上以色列總理納坦雅胡與共和黨密切結盟，都被認為是促成這項轉變的關鍵因素。
民主黨可能會限制或全面終止對以色列的軍事援助。在最近一個財政年度，這筆援助金額達到三十八億美元，是美國對所有國家援助中金額最高的一筆。金額規模之大，也讓這個議題成為國會辯論的焦點。
今年夏天，近半數的眾議院民主黨人投票支持切斷對以色列的軍事援助。而部分投下反對票的議員，例如米克斯，也支持限制向以色列提供重型炸彈等特定武器。這顯示即使在民主黨內部，對於如何處理對以色列軍援，立場也有不同層次，但整體方向是朝向更嚴格的限制。
第四個面向是限制國防開支與恢復對外援助。相較於川普陣營的共和黨人，民主黨更傾向限制國防開支。川普今年要求將國防預算史無前例地大幅增加百分之六十七，達到一點五兆美元，但民主黨在參議院擋下了這項提案。
民主黨擋下提案的理由有兩個，一是川普拒絕就伊朗戰爭與國會協商，二是川普大幅削減社會福利計畫。在民主黨看來，國防預算的大幅增加，必須與外交政策的國會監督以及社會福利的維持一起討論，不能單獨通過。
另一方面，川普也扣留或取消國會已經批准的數十億美元對外援助。許多民主黨人對這種大砍外援的舉動感到憤怒，揚言將試圖恢復這些資金。對外援助的恢復，不只涉及金額本身，也涉及國會批准的預算是否應該被行政部門單方面改變。
綜合來看，這次期中選舉的結果，將決定國會與總統之間在外交政策上的權力平衡。如果民主黨真的拿下眾議院甚至參議院，未來兩年美國在伊朗、烏克蘭、以色列以及整體國防與外援政策上，都可能出現與現在不同的走向。
不過，選舉結果目前仍只是分析人士的預測，實際開票結果仍有待十一月三日揭曉。選民的投票意向、各地選情的變化，以及最後階段的競選攻防，都可能影響最終的席次分布。接下來的選戰發展，值得持續觀察。
