為避免南北韓非軍事區發生突發事件，南韓23日正式向北韓提議召開對話，釐清雙方在軍事分界線的精確邊界，並商討重啟軍事聯繫管道。這是兩韓因非軍事區地雷事故關係緊張以來，首爾首度公開提出對話倡議。
事件時間線
2024年起：北韓在非軍事區埋設地雷。南韓軍方23日向國會議員提出的報告揭示，埋設數量上看96萬枚，規模相當龐大。
9月：非軍事區發生地雷爆炸意外，三名南韓士兵遭炸傷，成為雙方關係惡化的導火線。
9月事故後：首爾經調查認定事故由北韓造成，要求平壤當局道歉，但遭對方嚴正駁斥，雙方緊張關係升高。
10月23日：南韓國防部國防政策室長金洪哲宣布，首爾正式向平壤提議召開對話，釐清軍事分界線的精確邊界，並商討重啟軍事聯繫管道。具體時程和地點可透過板門店討論，首爾期盼得到北韓方面的正面回應。
南韓國防部表示，納入聯合國司令部（UNC）的三方協商是可行方式之一。國防部同時警告，若放任當前局勢持續下去，恐難以預料後續事態發展，顯示首爾對現狀的憂慮。
在各方說法上，首爾與平壤目前各說各話。首爾方面主張9月的地雷事故由北韓造成，並要求平壤道歉；平壤方面則對此嚴正駁斥，否認與事故有關。雙方在責任歸屬上沒有交集。
南韓國防部此次主動提議對話，希望透過溝通釐清邊界、重啟聯繫管道。金洪哲的談話把對話的具體安排交給板門店渠道，留下彈性空間，也等於把球拋給平壤。
背景上，非軍事區是分隔南北韓邊界的緩衝地帶，雙方在軍事分界線附近的軍事動態一向敏感。地雷的大量埋設與爆炸意外，讓這條本就緊繃的分界線更加危險，誤判的風險也隨之升高。
9月的地雷爆炸意外，是這波緊張的直接導火線。當時三名南韓士兵在非軍事區執勤時遭地雷炸傷，首爾在調查後認定事故由北韓造成，隨即要求平壤當局道歉。不過平壤對此嚴正駁斥，拒絕承擔責任，雙方的外交齟齬就此升高。
值得注意的是，南韓軍方選在23日向國會議員提出報告，揭露北韓自2024年以來在非軍事區埋設的地雷上看96萬枚。報告選在這個時間點公開，時機耐人尋味，也為金洪哲隨後宣布的對話提議提供了背景鋪陳。
從南韓軍方向國會提出的報告來看，北韓自2024年以來在非軍事區埋設的地雷上看96萬枚。如此龐大的布雷規模，意味著非軍事區內的雷區密度極高，巡邏與作業人員面臨的風險不容小覷，這也是9月意外發生的結構性背景。
金洪哲提出的對話內容包含兩個重點：一是釐清雙方在軍事分界線的精確邊界，二是商討重啟軍事聯繫管道。前者針對的是邊界模糊可能引發的誤判，後者則是為了在突發事件發生時，雙方有直接溝通的渠道，避免情勢失控。
至於對話的形式，南韓方面提出兩個選項：雙方直接透過板門店安排時程與地點，或者納入聯合國司令部進行三方協商。板門店是兩韓長期以來的接觸窗口，而聯合國司令部的加入，則能為對話提供多邊框架，兩種形式都保留了彈性。
就影響而言，若北韓正面回應並展開對話，雙方釐清邊界、重啟軍事聯繫管道，將有助於降低非軍事區發生誤判或突發衝突的風險，對朝鮮半島局勢是正面訊號。
反之，若平壤持續拒絕溝通，雙方在邊界地帶的緊張對峙恐怕延續。南韓國防部已經警告，放任局勢持續下去，後續事態發展難以預料。這句話的分量不輕，顯示首爾評估現狀有進一步惡化的可能。
後續發展方面，各界關注北韓是否會對首爾的提議作出正面回應，以及雙方是否透過板門店就對話的時程與地點展開安排。聯合國司令部是否納入三方協商，也是後續觀察重點。
此外，9月地雷事故的責任歸屬爭議仍未解決。即使對話展開，雙方在事故責任上的分歧仍可能成為談判桌上的障礙。首爾要求道歉、平壤嚴正駁斥的僵局，如何化解，將考驗雙方的政治智慧。
整體而言，這次對話提議是首爾在緊張升高之際主動釋出的降溫訊號。球現在在平壤手上，北韓的回應將決定非軍事區的緊張是走向緩和，還是繼續僵持。
