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薔琵颱風農損逾1.4億 卓榮泰要求3天內核撥救助

薔琵颱風農損逾1.4億 卓榮泰要求3天內核撥救助 cover

薔琵颱風過境之後,全國各地的農業災損陸續統計出爐,總金額已經超過新台幣一億四千萬元。其中雲林縣的損失最為慘重,單一縣市就超過一億元,成為這次風災農業受損最嚴重的地區。行政院長卓榮泰二十五日前往宜蘭勘災,除了了解當地果園的受損情形,也當場對救助時程做出明確要求,希望受災農民不用久等。

農業部的統計顯示,截至目前為止,全國累積的農業損失已經達到一億四千多萬元。雲林縣占了其中的最大宗,金額超過一億元,顯示這一波風勢對中南部農業產區造成相當大的衝擊。宜蘭縣方面,雖然金額不是最高,但同樣獲得全品項補助的待遇,代表當地多種作物都受到風災影響,補助範圍涵蓋所有受損品項。

卓榮泰二十五日走訪宜蘭縣,實地查看頭城地區受災的果園,包括黃金茂谷柑以及金柑果園。現場可以看到,強風過後果實掉落滿地,果農一整年的心血受到重創。他在勘災過程中指出,薔琵颱風的風勢相當強勁,宜蘭甚至出現十七級風,這樣的強風對果樹的破壞力不容小覷。

面對農民的損失,卓榮泰當場指示隨行的農業部長陳駿季,救助工作必須把握從優、從速、從寬三個原則。所謂從優,就是補助標準盡量對農民有利;從速,就是程序要快,不能讓農民在漫長的等待中錯過復耕時機;從寬,就是認定範圍放寬,讓真正受災的農民都能獲得協助。

在時程上,卓榮泰也訂出明確的期限。他要求宜蘭縣政府把受災資料整理好送出之後,三天內就要完成核撥,並且特別交代農業部長一定要做到。這樣的宣示,等於給第一線承辦人員一個清楚的時間壓力,也讓農民對拿到救助金有一個可以期待的時間點。

除了直接的現金救助之外,政府也安排技術服務團進駐災區,協助農民進行復耕工作。風災過後,果園裡有許多善後工作要做,包括清理掉落的果實、修剪受損的枝條、檢查果樹的生長狀況,這些都需要專業的技術指導。技術服務團的進駐,可以幫助農民用正確的方法整理果園,減少二次損失。

值得注意的是,政府近年來已經投入大筆經費推動農業設施的升級。卓榮泰提到,政府已經挹注一百五十二億元,推動智能韌性設施農業計畫以及農業機械示範體系,協助農民設置抗災型的農業設施。設施升級之後,農民面對強風豪雨的抵抗能力可以提升,未來再遇到類似的颱風,損失有機會降低。

從這次的災情分布來看,雲林與宜蘭兩地都受到重創,但受損的作物類型並不相同。雲林是農業大縣,種植品項多元,損失金額因此衝高;宜蘭則以柑橘類水果為主,頭城的茂谷柑與金柑都是當地具有代表性的作物。風災對不同地區的影響,反映出台灣農業在面對極端天氣時的脆弱面。

對果農來說,颱風過後最迫切的問題就是收入中斷。果實掉落之後,當季的收成就少了一大半,而下一季的生產還需要時間。救助金的及時發放,可以幫助農民支付果園整理的費用,維持基本的生活開銷,並且為下一季的生產預做準備。這也是為什麼救助時程會受到高度關注。

宜蘭獲得全品項補助,意味著不論是哪一種作物受災,都可以納入補助範圍。這對種植多種作物的農民來說是一項好消息,因為風災很少只傷害單一作物,果園裡的各種作物往往同時受損。全品項補助可以避免農民因為品項認定的問題而求助無門。

農業部在災後也派員了解各縣市的農業損失情形。災損統計是一項細緻的工作,需要逐一確認各地的受損面積、受損程度以及換算金額。統計數字出爐之後,政府才能據此編列救助預算,並且決定各縣市的補助額度。截至目前為止,全國的災損數字仍在累積,後續可能還會有所變化。

強風對果樹的傷害不只是果實掉落而已。十七級風的吹襲可能折斷枝條、吹倒整棵果樹,甚至破壞果園的支架與網室設施。果樹受損之後,恢復生機需要時間,有些果樹當季無法再結果,有些則需要經過修剪與照顧才能慢慢恢復。這些都是果農在風災過後必須面對的現實。

從優、從速、從寬的救助原則,過去在重大災害發生時也曾被提出。對農民來說,最怕的就是程序繁瑣、認定嚴格,導致真正受災的人拿不到救助,或者等到救助金下來時,復耕的黃金時間已經過去。這次行政院長直接訂出三天核撥的期限,顯示政府希望用更快的速度回應農民的需求。

技術服務團的角色同樣重要。風災過後,果園的處理方式會影響下一季的收成,如果處理不當,可能讓受損的果樹雪上加霜。技術人員可以指導農民如何修剪、如何施肥、如何防治災後容易發生的病蟲害,讓果園盡快恢復生產力。

一百五十二億元的設施升級計畫,則是著眼於更長遠的防災。抗災型設施包括更堅固的溫室結構、防風網、排水系統等,可以在颱風來襲時降低損失。雖然設施升級需要投入成本,但與每一次風災造成的上億元損失相比,事前防災的效益相當明顯。

對消費者來說,產地受災也可能影響市場上水果的供應與價格。茂谷柑與金柑是宜蘭地區的特色水果,產量減少之後,市場供應可能變得緊張。不過目前災損統計才剛出爐,實際對市場的影響程度,還需要觀察後續的供需變化。

地方政府在救助流程中扮演關鍵角色。縣市政府必須先完成受災資料的整理與提報,中央才能接續辦理核撥。卓榮泰要求縣市資料送達後三天內核撥,等於把中央與地方的銜接時間壓縮到最短,地方政府的行政效率將成為救助能否及時到位的關鍵。

風災救助的另一個重點是公平性。不同地區、不同作物的受災程度不同,補助標準必須兼顧公平與效率。從寬認定的原則,可以減少農民因為邊緣個案而被排除在外的情形,讓救助真正發揮雪中送炭的效果。

目前農業部的災損統計仍在進行,各縣市的數字可能還會更新。雲林超過一億元的損失已經相當驚人,後續如果其他縣市的數字陸續加入,全國的總損失可能進一步提高。政府與農民都需要密切注意後續的發展。

對宜蘭的果農來說,接下來的幾週將是復耕的關鍵期。果園清理、枝條修剪、土壤整理等工作都必須在時間內完成,才能為下一季的生產打下基礎。技術服務團的協助,加上救助金的及時到位,可以讓復耕工作進行得更順利。

這次薔琵颱風帶來的農業損失,再次提醒社會大眾,極端天氣對農業的威脅正在增加。強風、豪雨等天氣事件發生的頻率與強度,都可能對農民的生計造成衝擊。如何透過設施升級、保險制度與救助機制,幫助農業提升韌性,將是未來必須持續面對的課題。

【關鍵數字】

全國農業災損一億四千多萬元:這是目前統計的總金額,顯示風災對農業的整體衝擊規模已經相當可觀。

雲林縣損失超過一億元:占全國災損的最大宗,單一縣市就占了總金額的七成以上,是這次風災的重災區。

宜蘭出現十七級風:強風是果園受損的主因,果實掉落與枝條折斷都與風勢強度直接相關。

縣市提報後三天內核撥:這是行政院長訂出的明確期限,目的是讓救助金盡快送到農民手中,不錯過復耕時機。

一百五十二億元設施升級經費:政府推動智能韌性設施農業與機械示範體系的總投入,著眼於長期的防災能力。

宜蘭獲全品項補助:代表當地所有受損作物都納入補助,不因品項而有遺漏,對種植多種作物的農民特別重要。

後續值得關注的焦點,包括各縣市災損數字的最終統計、救助金是否真的在三天內核撥到位,以及技術服務團進駐後果園復耕的進度。這些發展將決定受災農民能否順利度過這次風災的衝擊。