美國總統特使魏科夫近日密集穿梭於歐洲與俄羅斯之間,為俄烏戰爭尋求停火出口。20 日先在挪威與烏克蘭總統會談,21 日再赴聖彼得堡與俄羅斯總統會晤。克里姆林宮隨後釋出訊息,同意在下個月恢復與美國及烏克蘭的三方談判。
不過,英國媒體的分析指出,這趟外交並未真正鬆動僵局,烏克蘭的和平前景依舊渺茫。
根據會晤後的訊息,魏科夫在聖彼得堡會談中,向俄方轉述了挪威會談的內容,以及歐洲和烏克蘭提出的新做法。
參與聖彼得堡會談的俄羅斯總統外交事務助理鄂夏柯夫,接受俄羅斯國家電視台訪問時,對這次會談的實質成果語帶保留。他稱,聽到的內容在解決烏克蘭危機方面,並沒有太多有用的東西。
當被問及和平的前景,鄂夏柯夫坦言,不知道離和平還有多近,但事態確實正朝著那個方向發展。
分析認為,這番話語相當含糊,顯示俄羅斯方面並不覺得自己正承受結束衝突的壓力。莫斯科的判斷基礎,包括烏克蘭防空系統正面臨的沉重負擔。
另一個被點出的變數是冬天。分析指出,俄羅斯可能把即將到來的冬天視為戰略機會:寒冬會讓烏克蘭面臨更大的壓力,俄羅斯可能在冬季發動猛烈攻擊,藉此迫使烏克蘭屈服。
美國方面的動機也受到檢視。分析強調,美國總統希望與俄羅斯建立更緊密的關係,以換取更多利益。為了平抑燃油價格,美方在 10 日與俄羅斯達成協議,將向俄羅斯進口數百萬噸柴油。
這層經濟互動,被認為削弱了美方對俄施壓的力道,也讓外交斡旋的籌碼結構更加複雜。
事件時間線:
- 10 日:美國與俄羅斯達成柴油進口協議,俄羅斯將向美國供應數百萬噸柴油,以平抑燃油價格
- 20 日:美國特使魏科夫在挪威與烏克蘭總統商討俄烏停戰事宜
- 21 日:魏科夫飛往聖彼得堡,與俄羅斯總統會晤,並轉述挪威會談內容及歐烏提出的新做法
- 會晤後:克里姆林宮宣布,各方同意在下個月恢復美國、俄羅斯與烏克蘭的三方談判
- 11 月 18 日至 19 日:亞太經濟合作會議峰會將在中國深圳舉行,美中俄領導人可能藉機場邊會晤
值得注意的是,澤倫斯基不在 APEC 峰會的參與者之列。部分俄羅斯評論人士已將這場可能的會晤,類比為 1945 年的雅爾達會議。
1945 年的雅爾達會議上,美、英、蘇三國領袖在會議上劃分了全球勢力範圍。這種歷史類比反映出,莫斯科方面期待的是大國之間的交易式安排,而非由烏克蘭主導的和平進程。
整體而言,這輪外交呈現出典型的僵局特徵:各方都願意談,但對和平的條件與路徑存在根本分歧。俄方對歐烏新做法的冷淡反應,顯示莫斯科並不急於讓步。
烏克蘭的處境則更加艱難。防空系統的負擔、冬季的臨近,以及大國之間可能繞過基輔的交易,都讓基輔面臨多重壓力。
後續發展有兩個觀察節點。第一是下個月恢復的三方談判,是否能超越目前的各說各話;第二是 11 月中旬 APEC 期間,美俄領導人是否真正碰面,以及會談是否觸及烏克蘭議題。
在這之前,戰場的走向,特別是冬季攻勢的實際強度,將持續形塑談判桌上的籌碼。
從外交操作的層面看,魏科夫的行程安排本身就有訊息含量。先與澤倫斯基會談,再轉往聖彼得堡見普廷,這種穿梭外交的順序,顯示美方試圖在雙方之間傳遞訊息、試探底線,而不是直接把雙方拉上談判桌。
然而,穿梭外交的成效,取決於各方是否有妥協的意願。從鄂夏柯夫的回應來看,俄方目前並不認為自己需要讓步。對普廷而言,時間站在自己這一邊:冬季的臨近、烏克蘭防空的壓力,都是莫斯科手中的籌碼。
美方內部的盤算則更複雜。一方面,總統希望促成停火,兌現外交承諾;另一方面,與俄羅斯的能源交易又讓施壓的力道打了折扣。這種矛盾,讓美國的斡旋角色顯得有些尷尬。
至於 11 月中旬的 APEC 峰會,即便美俄領導人真的在深圳碰面,能否觸及烏克蘭議題的實質內容,仍是未知數。場邊會晤的時間通常有限,更多是釋放訊號,而非解決問題。