匈牙利今年4月舉行國會大選,親歐盟的反對黨「尊重與自由黨」贏得壓倒性勝利,拿下141席、超過三分之二席次。執政黨「青年民主黨」僅取得52席,連續執政16年的奧班黯然下台,改由馬格雅成為新任總理。
由於奧班自2010年掌權後逐漸親近中國,匈牙利在2015年成為首個與中國簽署「一帶一路」合作諒解備忘錄的歐洲國家。如今新政府上台,宣示對外國投資採取更嚴格的態度,開始對中國企業加強監管、重新檢視前政府時期的投資案,電動車大廠比亞迪與電池大廠寧德時代都成為調查對象。
匈牙利轉向中國有著多重背景。2008年全球金融海嘯後,中東歐國家希望中國能幫助他們減少對西歐的依賴。奧班2010年重掌政權時,匈牙利公共債務占國內生產毛額比重超過八成,於是推動「向東開放」政策,把匈牙利定位為中國在中歐的核心據點。
中國後來更把匈牙利提升為「全天候全面戰略夥伴關係」,這是中國對外關係中的最高層級。2023年中國對歐洲的直接投資中,匈牙利就占了44%,比德國、法國與英國的總和35%還要多。布達佩斯至貝爾格勒的匈塞鐵路造價超過20億歐元,大部分資金來自中國貸款,透明度屢受質疑。
馬格雅承諾,將對外國投資採取比奧班政府更嚴格的態度,並呼籲包括比亞迪以及寧德時代在內的中國企業,遵守匈牙利的環境與勞動法規。自5月上台以來,新政府一直尋求收緊環境與勞動標準,同時提高政府資金協議的透明度。
7月,馬格雅政府宣布調查比亞迪的一項大型投資案。這項投資案由匈牙利前外交部長西亞爾托協商,而西亞爾托已於7月辭去國會議員職務,轉而擔任比亞迪高階主管。外媒曝光的協議細節包括承諾的政府支持,以及可能僱用約1萬名中國籍勞工。勞工團體引述受訪勞工指出,工地工作時間每天最長達14小時,每週工作7天。
另一個受到關注的對象是寧德時代位於德布勒森的新電池工廠。目前該廠已開始進行電池模組生產,但電芯生產的啟動時間已延後。8月底,職業安全主管機關暫時停止該廠電芯生產廠房內3個區域的作業,此前已有9名員工被檢測出鎳暴露程度偏高。寧德時代8月也因危險廢棄物標示及儲存缺失遭到環境罰款。
儘管新政府更加重視環境、勞動及透明度標準的遵守,不過截至目前,馬格雅政府尚未宣布從根本上退出與中國的經濟合作。匈牙利這場轉向究竟會走多遠,仍有待觀察。