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沈伯洋推無限都更 換屋接力讓老城不斷更新

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台北市長候選人沈伯洋的台北大洋流號三十一日晚間來到中正萬華大車掃,他在艋舺龍山寺市政開講,推出都更市府陪、老房有人顧、皮蛇不纏身、運動到巷口等主張,送給中正萬華三項政見。

三項政見的核心,是包含循環都更在內的無限都更構想。另外兩項則是針對五十歲以上皮蛇高風險族群補助施打一劑疫苗,以及導入健身小巴,讓運動走進巷口,化身行動健身教室。

沈伯洋首先細數中正與萬華的人口與居住現況。兩區共有三十一點二萬人,五十歲以上的老屋住宅高達四點三萬戶,萬華平均屋齡四十二點八歲,是全市最老,長者比例百分之二十六點四,也是全市最高。

在他看來,這組數字正是中正萬華最需要都更的原因。老屋多、長者多,意味著居住安全與生活照顧的壓力同時存在,都更不只是蓋新房子,更關係到長者能不能安心住在熟悉的社區。

沈伯洋提出的無限都更,包括補足都更人力、成立老宅延壽行動服務團、推動循環都更,以及化解卡關都更等做法。目標是讓都更不再是一次性的個案,而是一棒接一棒持續進行的過程。

他指出,現行都更流程很長,從入口到討論成案、送審、核定、動工,一直到完工,費時許久。更麻煩的是,現在想都更的人很多,但有些案子可能沒有核定,或者核定之後因為某些原因沒有蓋下去,形成所謂的殭屍都更,也很難再繼續推動。

為了解決這個問題,他邀集專家學者開會,經過兩個月的時間思考解方,最後提出無限都更的構想。這個構想的關鍵,是先把新的住所蓋出來,再透過換屋計畫讓居民搬進去。

具體的做法是,先找一塊公有地興建住宅,讓市民親眼看到,如果都更之後,房屋可能會是什麼模樣。新的住所可以具備漂亮的外觀、新科技、韌性與能源設計,還可以設置日照中心與育兒場所,讓人覺得搬進去是不錯的選擇。

換句話說,如果現地要都更,就在隔壁沒有太遠的地方興建新屋,透過住屋交換的方式,把舊房屋交換成新的住所,居民不用再搬來搬去,誘因自然提高。沈伯洋強調,住屋平台交換在這個計畫中非常重要。

他也坦言,中間的計算非常複雜,但自己把機制搞清楚之後才敢推出這項政策。由於公有地不足,還需要搭配不同的屋源,才能讓換屋計畫持續運轉。

屋源的第一個來源是公有地。第二個來源是殭屍都更土地,做法是設計殭屍都更退場機制,政府直接介入,協助處理賠償、法律諮詢與租稅等申請退場時可能遇到的問題,讓這些土地有機會成為新屋的來源。

第三個來源是自主都更,卡關的自主都更案一樣可以申請加入。第四個來源是聯開分回戶。沈伯洋表示,台北市政府一直在出售聯開宅,但他認為不應該賣,因為這些房子都可以納入換屋計畫。

透過這種方式,一個都更案即使只有五分之四的人同意、五分之一的人不同意,也能找到出路。同意的五分之四可以透過交換計畫先住到新的住所,不用再有所顧慮。

而另外五分之一的人,後來如果覺得新的住所不錯,也可以加入交換。如此一來,政府回到該地的權利,原本的基地就能達到百分之百的整合,進而進行下一次都更。

沈伯洋表示,這個做法仿造部分國家的連鎖型都更,但他做得比較不一樣。連鎖型有時是一棟一棟地做,而他的版本是一戶一戶地做,唯有用這種方式,才能加速都更的進行。

依照這個模式,先把新住所蓋出來,搭配不同的屋源,藉由換屋計畫形成下一個可以都更的地方,再藉由換屋計畫形成再下一個地方,無限進行下去。他認為,按照目前檯面上所有的方案,這件事是沒有辦法做到的。

除了都更之外,沈伯洋也公布了另外兩項政見。針對五十歲以上的皮蛇高風險族群,他主張補助施打一劑疫苗,減輕長者的健康風險與醫療負擔。

另一項則是導入健身小巴,讓運動走進巷口,化身行動健身教室。對長者比例全市最高的中正萬華來說,就近運動的便利性,本身就是健康照顧的一環。

31.2萬人:中正與萬華兩區的總人口,是這組政見鎖定的服務對象規模。

4.3萬戶:兩區五十年以上的老屋住宅數量,顯示老屋問題的範圍相當廣泛。

42.8歲:萬華的平均屋齡,全市最老,代表居住環境更新的迫切性。

26.4%:中正萬華的長者比例,全市最高,意味著都更必須同時照顧長者的居住與生活需求。

1劑疫苗:針對五十歲以上皮蛇高風險族群,主張補助施打一劑疫苗。

五分之四:換屋計畫的想像情境中,一個都更案即使只有五分之四的人同意,也能先透過交換前進,不必被少數不同意卡住。

對中正萬華的選民來說,這組政見把都更、健康與運動綁在一起,訴求的是一種老城換新的生活想像。至於換屋計畫的具體執行細節與時程,仍有待後續進一步說明,值得持續關注。