第一,加拿大總理卡尼表示,若無法與美國現任政府談成合適的貿易協定,必要時可以等到下一任美國總統再完成。
第二,美加雙方自今年八月以來談判進展緩慢,同時彼此加徵了新的關稅。
第三,卡尼強調不會為了達成協議而達成協議,談判結果必須符合加拿大的利益。
第四,美國期中選舉將在十一月三日登場,能源與消費商品的價格成為選民關注的焦點。
第五,兩國近期的外交摩擦升溫,連美國駐加拿大大使館的發言也引發了爭議。
加拿大總理卡尼三十日在蒙特婁接受訪問時,對美加貿易談判表達了至今最為直白的立場。他指出,如果他的政府無法與美國現任政府達成適當的貿易協定,他準備等待新任美國總統上任後再來完成這份協定。
當被問到這是否意味著必要時會一路等到美國政權輪替,卡尼給出了肯定的答案。他表示,如果有需要,加拿大不得不這麼做,同時他也指出,在這種局面下,美國的家庭與企業同樣會承受損失,不會是贏家。
這番表態出現在距離美國期中選舉僅剩幾天的時間點。在此之前,由於敏感的貿易談判仍在進行,卡尼一直對美國謹言慎行,這次則是他對華府最為直接的一次反擊。
美加貿易談判的僵局已經持續一段時間。自八月間加拿大退出談判之後,雙方一方面對彼此加徵新的關稅,另一方面又重新回到談判桌,但進展十分緩慢,至今沒有看到突破的跡象。
卡尼三十日重申了他的談判原則,也就是不會為了達成協議而達成協議。這句話背後的意思是,加拿大寧願承受談判拖延的代價,也不願意接受一份對自身不利的協定。
貿易僵局帶來的政治風險,正在美國內部持續發酵。選民對於能源與消費商品的價格感到不滿,並且準備在十一月三日的期中選舉中對現任政府做出評價。
其中幾場最受矚目的選戰,發生在與加拿大接壤的州。密西根州與緬因州和加拿大的貿易往來特別密切,當地選民對跨境貿易的變化感受也格外直接,因此這兩個州的選情格外受到關注。
除了貿易談判本身,兩國近期的外交摩擦也讓關係更加緊繃。美國駐渥太華大使館近日指控加拿大官員可能介入美國大選,這項說法加劇了兩國之間的緊張氣氛。
美國駐加拿大大使胡克斯特拉隨後表示,美國政府尚未判定加拿大政治人物有不當介入選舉的行為。這番說法等於為先前的指控踩了煞車,但爭議已經在兩國之間留下痕跡。
卡尼拒絕透露他是否就大使館的言論向美國總統川普提出質疑。他只表示,自己與川普的對話聚焦在貿易政策以及地緣政治議題,例如烏克蘭局勢與伊朗戰爭等題目。
不過卡尼也明確表示,美國政府近來的一連串行徑,已經疏遠了加拿大。他說,加拿大人對此感到厭煩,這一點是顯而易見的。
卡尼還特別提到川普對俄烏戰爭的搖擺政策,認為這樣的立場無濟於事。這番評論把貿易爭議與更廣泛的外交政策連結在一起,也顯示兩國分歧並不只限於關稅數字。
從加拿大的角度來看,等待下一任美國總統是一種高風險的策略。一方面,拖延談判意味著現有關稅可能繼續存在,企業與消費者的成本壓力不會立刻消失。
另一方面,卡尼的盤算是,與其接受一份不理想的協定,不如把時間換成談判空間,等待華府出現更願意讓步的談判對手。
從美國的角度來看,貿易僵局同樣不是沒有代價。卡尼點出的正是這一點,也就是美國家庭與企業也會因為關稅與不確定性而付出成本,選民的不滿情緒可能在期中選舉中反映出來。
值得注意的是,卡尼並沒有把話說死。他談的是必要時的選項,而不是宣布談判破裂,這代表談判的大門仍然開著,只是加拿大不願意在壓力下妥協。
接下來的觀察重點有三個。第一是十一月三日的期中選舉結果,是否會改變華府對貿易談判的態度。第二是雙方是否會在選後重新加快談判腳步。
第三則是兩國外交摩擦是否會進一步擴大。從大使館的指控到大使本人的澄清,這一連串發展顯示,美加關係的互信正在受到考驗。
目前尚不清楚美加貿易協定何時能夠完成,也不清楚下一輪談判會在什麼時間點出現具體進展。對兩國的企業與消費者來說,關稅帶來的不確定性恐怕還會持續一段時間。