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美國宣布制裁國際刑事法院 日英等8國表態不認同

美國宣布制裁國際刑事法院 日英等8國表態不認同 cover

美國政府九日升高施壓,宣布制裁國際刑事法院(ICC)。ICC隨即聲明「強烈拒絕」美國制裁,院長赤根智子表示,法院不向威脅屈服,將繼續履行職責。

國務卿魯比歐表示,美國從未加入該「流氓法院」,「我們不需要,也不想要」。他說,總統川普絕不允許 ICC 起訴美國人,因此決定「切斷其資源並癱瘓其運作能力」。

值得注意的是,美國宣布制裁的時間點,距曾任職 ICC 的南非法官皮萊獲頒諾貝爾和平獎僅數小時,但魯比歐的聲明未提及此事。

這項制裁附帶多項豁免條款,並有半年寬限期。魯比歐說,ICC 及其締約國一年多來未處理美方關切,但美國仍希望由外交解決,因此給予締約國機會回應。

魯比歐也呼籲盟邦約束 ICC,指出許多盟邦仰賴美軍防衛。他警告,若問題未解決,美國將持續「一磚一瓦地拆除這個法院」,並強調「不是 ICC 停止威脅,就是我們終結 ICC」。川普政府此前已制裁 ICC 院長、檢察官及法官等十七名人士。

加拿大、丹麥、德國、法國、義大利、日本、荷蘭及英國同日發表聯合聲明,對美國的制裁表達「遺憾和強烈不認同」,重申堅定支持 ICC,並承諾持續維護基於規範的國際體系及問責機制。歐盟也對制裁表示「深感遺憾」。

ICC 與赤根智子的聲明指出,美國制裁是對法治及國際法律秩序根基的攻擊,衝擊「無人能凌駕於法律之上」的基本原則;ICC 不會退縮與屈服,將繼續履行職責。赤根智子並呼籲締約國支持法院,捍衛國際秩序。

美國與 ICC 的對立並非新鮮事。川普第一任期就曾因 ICC 調查美軍在阿富汗的行為而祭出制裁,拜登政府上台後解除;如今川普重返白宮,對 ICC 的施壓再度升級,且範圍從個人擴大到整個法院機構。

八國聯合聲明的表態,顯示歐洲與日本等主要盟邦選擇站在 ICC 一方。聲明中特別強調「基於規範的國際體系」,被解讀為對美國單邊行動的含蓄批評,也讓這場對峙增添了跨大西洋關係的變數。

接下來,半年的寬限期將成為外交斡旋的關鍵窗口。若締約國無法在期限內回應美方的關切,美國是否真的會「一磚一瓦拆除這個法院」,以及 ICC 的運作會受到多大實質衝擊,都值得持續觀察。