2009 年:拍板在原鐵軌東側興建地下軌道(南鐵東移方案),引發沿線居民反彈。
2009 年後:居民組成反南鐵東移自救會,對南市府的都市計畫變更案提起行政訴訟,要求撤銷。
訴訟期間:法院以南鐵東移案無不法等理由,二度駁回自救會的訴訟,全案確定。
2026 年 9 月:總統賴清德為台南車站新站揭牌,向反對拆遷的住戶說「對不起」,引發當事人不滿。
現在:最後兩戶拒拆遷居民之一正對鐵道東移案聲請釋憲,爭議尚未落幕。
導語
台南市區鐵路地下化工程,影響沿線三百多戶居民的拆遷。當年居民組成自救會抗爭多年,如今工程已近尾聲,但最後兩戶拒絕拆遷的居民,內心的傷痛至今沒有平復。其中一人直言,當年的拆遷是她心中永遠的痛;另一人則怒批政府掠奪土地,表明未來絕不搭乘這條地下化路線,並正聲請釋憲,要為這段歷史留下見證。
黃春香:母親找不到房間安享天年,是最難過的事
黃春香是最後拒絕拆遷的兩戶之一。她回憶,當年百歲的老母親受到拆屋的刺激,舉起拐杖罵她是不孝女,母親在隔年過世,這成為她心中永遠無法抹去的痛。
她家的北區老厝原本有十一號、十三號兩棟,經過拆除之後,分別只剩下五點九坪和九坪,從騎樓到牆面,縱深不到二十尺。她說,讓母親找不到房間安享天年,是她最難過的事。對於拆遷過程中的種種,她認為不該被輕輕帶過:這一整排被拆得稀稀落落的房子,本身就可以為這段歷史作見證。
對於總統賴清德九月為台南車站新站揭牌時,向反對拆遷的住戶說「對不起」、「感謝你們的成全,也向你們道歉」,黃春香直言這是在「傷口上灑鹽」。她指控,當局當年是半騙、半威脅地強拆。至於通車本身,她的態度是:「通車是必然的,也祝福他們。」
陳致曉:拆剩三平方公尺,要蓋紀念碑
另一戶拒拆遷居民,是自救會會長陳致曉,同時也是台科大光電工程研究所的副教授。他的態度更為強硬,直批政府掠奪土地,並撂下重話:「你們自己被掠奪一次就知道了。」
陳致曉東區的老家土地,經過拆遷之後只剩下三平方公尺。他表示,將來要在這塊地上蓋一座紀念碑,把這段歷史留下來。他也不放棄法律途徑,目前正對鐵道東移案聲請釋憲。
對於工程本身的安全性,他也提出質疑:南鐵東移把永久軌道置於舊河道之上,未來會發生什麼事無法預測。他的結論很決絕:「我們家絕對不會搭乘這條路線的台鐵。」
爭議的源頭:2009 年的東移方案
這場延續十多年的爭議,源頭要追溯到二〇〇九年。當年拍板的方案,是在原鐵軌東側興建地下軌道,也就是所謂的「南鐵東移」。但部分居民希望採用另一個方案:在原有軌道下方直接興建地下軌道,這樣就不需要大規模徵收東側的民地。
為了阻擋東移方案,自救會針對南市府配合辦理的都市計畫變更案提起行政訴訟,要求法院撤銷。但法院以南鐵東移案並無不法等理由,二度駁回自救會的訴求,全案確定。法律戰走完之後,拆遷仍按計畫進行,只剩下黃春香與陳致曉兩戶堅持到最後。
各方說法
政大地政系兼任特聘教授徐世榮對總統的道歉提出質疑。他認為,既然要道歉,就要講出理由、先承認拆除人民房子的做法不對;如果堅持東移方案沒有錯,卻又口頭說道歉,這是在吃人民豆腐。
台南市府則說明,黃春香與陳致曉兩家人,都沒有在公告期間提出申購照顧住宅。兩戶後來才分別來函表達希望申購,但經審核不符合以成本價申購的資格。市府表示,考量情理上確實有拆遷的事實,未來辦理照顧住宅標售時,將會另函通知兩戶。
後續發展
目前最值得關注的,就是陳致曉提出的釋憲聲請後續。雖然行政訴訟已經二度敗訴確定,但釋憲是另一條法律途徑,其結果會不會為這場延續十多年的拆遷爭議帶來新的變數,還有待觀察。
另一方面,隨著地下化路線通車時程逼近,這條承載著三百多戶拆遷記憶的鐵路,通車後如何被記憶與評價,恐怕也是台南這座城市需要面對的課題。黃春香那句「通車是必然的,也祝福他們」,與陳致曉「絕不搭乘」的決絕,恰好是這場爭議留下的兩種註腳。