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社救盟籲加速修法:別讓貧困者在社會安全網外苦等

社救盟籲加速修法:別讓貧困者在社會安全網外苦等 cover

第一,民間團體十四日在立法院舉行記者會,呼籲朝野加速社會救助法修法,別讓貧困者繼續苦等。

第二,行政院已經多次宣示將修法列為優先法案,總統也把修法納入「國家希望工程」的政策宣示。

第三,民間版修正草案早在一千兩百八十一天前就送入立法院,當時獲得跨黨派立委的支持。

第四,今年五月立委曾承諾上個會期加速實質審查,卻因為行政院程序延宕與立法院議程變動而落空。

第五,行政院如今再度宣示列為本會期優先法案,民間團體質疑這次是真改革,還是又一次的拖延。

台灣面臨高齡化與少子化的雙重夾擊,社會救助體系的改革進度備受關注。「社會救助法修法聯盟」等民間團體十四日在立法院舉行記者會,以「貧窮是社安網最大破洞,社會救助修法不該再跳票」為題,嚴正呼籲總統、行政院與立法院展現改革決心。

記者會上,社救盟指出,每當發生重大社會事件,社會安全網總是被拿出來檢視,但東拼西湊的補丁,根本無法接住身處貧窮困境的人們。陷入貧窮處境的人民無法一等再等,這句話在記者會上被不斷重複。

記者會的標題「貧窮是社安網最大破洞,社會救助修法不該再跳票」,直接點出了民間團體的核心主張:每一次重大社會事件之後被拿出來檢視的社會安全網,始終沒能真正接住身處貧窮困境的人們,而修法就是為了補上這個破洞。

背景要從三年多前說起。社救盟早在一千兩百八十一天前,就將民間版的社會救助法修正草案送入立法院,當時也獲得跨黨派立委的支持。這意味著,民間社會對這次修法的期待,已經等待了超過三年半的時間。

在這段期間,行政院曾三次宣示將社會救助法修法列為本屆立法院的優先法案,總統也將修法納入「國家希望工程」的政策宣示之中。從宣示的次數來看,修法的重要性似乎無庸置疑。

今年五月的一場記者會上,時任社福衛環委員會召委林月琴與盧縣一曾經承諾,上個會期會加速推進並進行實質審查。當時外界一度以為,延宕多年的修法終於要動起來了。

然而承諾最終還是落空。根據社救盟的說法,原因出在行政院的程序一再延宕,加上立法院議程出現變動,導致實質審查始終無法成真,修法進度又停在原地。

從時間上看,一千兩百八十一天超過三年半。一個民間版草案送進立法院三年半,期間行政院三度宣示列為優先法案、總統納入政策宣示、立委承諾加速審查,結果實質審查至今沒有發生。這樣的對比,正是「不該再跳票」這句話的由來。

值得注意的是,民間版草案當年送入立法院時,曾獲得跨黨派立委的支持。這表示修法的方向並非單一陣營的主張,在朝野之間都曾經有過共識基礎。共識曾經存在,進度卻始終停滯,兩者之間的落差更加明顯。

如今行政院再度宣示,將社會救助法列為本會期的優先法案。面對這份新的承諾,民間團體不禁提出質疑:這一次是真正的改革,還是又一次的拖延?過去的紀錄,讓這份質疑顯得格外沉重。

行政院的角色在這次記者會上被多次點名。社救盟把「受限於行政院程序一再延宕」列為上個會期跳票的原因之一。如今行政院再度把修法列為本會期優先法案,民間團體要看的顯然不只是宣示,而是行政程序上是否真的動起來。

社救盟在記者會上強調,朝野黨團如果真正在乎人民能不能好好過生活,就應該即刻展現改革決心,共同推動社會救助法的實質審查,捍衛每一個人有尊嚴地活下去的權利。

從影響層面來看,社會救助法是社會安全網的基礎法制之一,修法延宕意味著現行制度的缺口會持續存在。對第一線的社工人員與弱勢家庭而言,每一次的跳票,都代表又有一群人要在制度外面多等一年。

對弱勢家庭來說,法案審查的每一次延宕都不是抽象的政治新聞。社會救助的認定標準與給付內容都寫在這部法律裡,修法晚一年,就代表有一批人要再用舊的制度多撐一年,等待的成本是實實在在的生活壓力。

隨著高齡化與少子化持續加劇,需要被社會安全網接住的人只會越來越多。在這樣的人口結構下,修法的急迫性不言而喻,拖延的代價也會越來越高。

後續發展方面,本會期行政院是否真的把草案送進實質審查,將是檢驗這次宣示的關鍵指標。民間團體已經表明會持續監督,修法究竟會不會再度跳票,立法院接下來的議程安排將給出答案。

記者會選在立法院舉行,訴求對象也很明確:總統、行政院與立法院。社救盟要的不是再一次的承諾,而是一次真正的實質審查。記者會傳達的訊息很直接:陷入貧困處境的人民,已經沒有辦法一等再等。