【懶人包】
5 點看懂長者免健保費修法爭議：
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立法院昨日在藍白陣營人數優勢下，三讀通過老人福利法第二十二條修正案，綜所稅率未達百分之二十的六十五歲以上長者，健保費將改由中央全額補助。
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行政院長卓榮泰強烈反彈，批評立法院長韓國瑜無視憲法、放任在野黨立委帶頭違憲，並警告修法後政府每年將增加約四百億元支出。
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民進黨團與時代力量質疑修法沒有交代財源，長期可能造成世代不公，甚至推高未來的保費或稅負。
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爭議有兩大核心：立法程序是否牴觸憲法第七十條與預算法第九十一條，以及補助資格只看稅率、未考量實際經濟能力是否公平。
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法案已經三讀，後續焦點在於行政院是否提出覆議或聲請釋憲，以及中央與地方如何分擔這筆新增支出。
立法院昨日三讀通過老人福利法第二十二條修正案，未來綜所稅率未達百分之二十的六十五歲以上長者，健保費由中央全額買單。這項在選前一個多月通過的修法，隨即引爆朝野激烈攻防，行政院直指程序違憲，揚言表達最強烈的抗議。
修正案通過後，中央每年預計增加約四百億元的健保費補助支出。隨著台灣邁入超高齡社會，符合補助資格的長者人數只會逐年增加，未來每年度的預算增幅相當可觀。支持修法的一方認為，這是減輕長者經濟負擔的德政；反對的一方則擔心，錢從哪裡來始終沒有答案。
行政院長卓榮泰昨日表示，他在三讀前曾當面請立法院長韓國瑜務必遵守憲法第七十條及預算法第九十一條的精神與規定，但對方無視憲法、藐視法律，放任在野黨立委帶頭違憲，行政院要表達最大的遺憾與最強烈的抗議。他警告，修法將讓所有負擔健保的青壯族群負擔更重，造成世代不公平，也勢必排擠其他社福與公共服務的預算。
民進黨立法院黨團幹事長莊瑞雄指出，衛福部已表明修法將增加支出，但提案的在野黨沒有說明財源從何而來，仍強行表決通過，既不負責任，也不尊重行政與立法的權責分工。他直言，在野黨不能每次挑一項政策加碼，最後卻要求行政院保證整本預算都付得出來。莊瑞雄也提醒，六十五歲以上長者的所得稅率較低，不一定代表經濟困難，補助資格應該充分考量實際經濟能力，而非只看稅率。
時代力量主席王婉諭則痛批這是選舉前亂開支票，形容修法是劫貧濟富，將惡化世代不公。她指出，修法時間點恰好在縣市長選舉前一個多月，財源不清的支票讓中央每年多花近四百億元，連七大醫事團體都表達反對。她更對比，部分年輕人租不起房子、孩子抽不到公立幼兒園，政府卻拿出比中央明年度租金補貼還多的經費，替不一定需要補助的長輩繳健保費，並不合理。
憲法第七十條與預算法第九十一條的核心精神，在於立法院審議法律案時，若會大幅增加政府支出，應先徵詢行政院意見並指明財源，避免立法權無限制地替行政部門開支票。卓榮泰強調，所謂徵詢，必須是院長與院長之間的正式協商，而過去兩年多來，立法院從未按照憲法與預算法的精神處理類似修法，這次只是最新的一例。
若修法正式上路，最直接的影響是中央政府每年新增約四百億元的固定支出。在稅收成長有限的情況下，這筆錢勢必排擠其他社會福利與公共建設的預算空間。長期而言，隨著高齡人口持續增加，補助總額只會越來越大，未來不排除透過調漲健保費率或加稅來填補缺口，負擔最終仍可能回到青壯世代身上。
另一方面，修法通過後，原本由地方政府負擔的部分長者健保補助改由中央買單，縣市政府省下的預算如何運用，也將成為下一波政治攻防的焦點。反對者擔心，地方省下錢之後，又能在選前開出新的支票，形成惡性循環。
法案三讀只是開始。行政院後續可能提出覆議，要求立法院重新審議；若覆議不成，也不排除循聲請釋憲的途徑，挑戰修法的合憲性。此外，衛福部與主計總處如何編列這筆新增預算、補助資格的認定細節如何訂定，都還有待行政部門進一步說明。選前倒數階段，這項修法勢必成為朝野攻防的主戰場之一。
