台北市長蔣萬安近日拋出松山機場遷建的構想,引發各界熱議。行政院前政務委員張景森十一日在臉書發文表示,他始終支持松山機場遷建,更喊話總統賴清德,在下一任台北市長選出來之後,由中央政府和新任市長共同研究遷建的可行性。
張景森說,三十多年來,他直接參與松山機場遷建的政策研究與協調,在航空、國防和行政等問題上花了不少心力。民進黨兩度中央執政,陳水扁和蔡英文政府都曾試圖推動,但最後因為種種困難,始終沒有作成遷建的決定。
他始終認為,松山機場遷建雖然複雜困難,卻絕對是一件正確而且值得推動的事。松山機場遷建所能創造的長期都市發展利益,遠遠超過解決各項困難所需付出的成本,影響的是台北市未來一百年的都市發展。
松山機場佔地約二百一十三公頃,位在台北市高度都市化的核心地帶。張景森提出初步的概念估算,潛在的都市發展價值可能達到四千七百五十億元,包括機場土地開發約三千億元、解除航高限制約一千四百億元,以及其他公共效益約三百五十億元,效益可能持續數十年。
在空勤救災方面,他認為直升機救災並不需要保留一座完整的固定翼機場,可以在原松山機場範圍內保留一個規模適當的直升機基地,維持北台灣的空勤救災、搜救和緊急轉運功能,也可以研究遷移到其他適當地點,但前提是不能降低救援效率。
最棘手的問題是國防戰備與首都保衛,這是過去松山機場遷建始終難以突破的重要障礙。但張景森認為,今天應該重新檢討幾個根本問題:松山機場究竟承擔哪些不可替代的軍事任務?哪些任務非要保留完整的固定翼跑道不可?其他軍用基地、分散部署和備援設施,能不能取代松山機場?
張景森認為,國防部應該根據實際軍事任務,提出不同替代方案和成本,而不是只用「國防需要」四個字就結束所有討論。他暫以三十億到八十億元作為替代設施的初步研究假設,但也坦言這部分不確定性最大,必須以國防專業評估為準。
他強調,不贊成把松機遷建當作選舉議題。過去民進黨提出遷建,國民黨反對,還曾主張把它發展成兩岸機場;現在蔣萬安提出遷建,民進黨也很容易站到反對的一邊。一旦選舉時各方表態形成對立,選後就很難再根據客觀研究改變立場。
張景森建議賴清德正式回應松山機場遷建議題,贊成在下一任台北市長選出後,中央和新市長共同成立專案研究機制,把都市發展效益、航空運輸、國防戰備、空勤救災、醫療後送和行政航空等問題逐項研究,提出替代方案、成本估算和執行時程。
他最後說,只要確認兩件事:第一,松山機場遷建究竟能創造多少真正的公共利益;第二,現有航空、國防和救災功能,究竟需要付出多少代價才能有效替代。把這兩筆帳算清楚,這件事就不應該再是藍綠立場的問題,而是一個可以根據事實和專業作出判斷的公共政策。