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松山機場存廢引論戰 學者強調國防戰略價值

松山機場存廢引論戰 學者強調國防戰略價值 cover

重點一:台北市長蔣萬安拋出遷建松山機場、原址打造 AI 產業聚落的構想,引發存廢論戰。

重點二:國防安全研究院學者蘇紫雲反駁,松山機場的首要價值在國防,是首都圈應變起降與戰時調度的關鍵節點。

重點三:松山機場每年服務約五百萬人次,創造超過新台幣六百億元觀光效益,商業價值是保留的另一理由。

重點四:蘇紫雲強調,遷建可以討論,但不能只看平時軍機起降次數,而忽略戰時的戰略意義。

事情的起點,是尋求連任的台北市長蔣萬安在十月九日提出構想:遷建松山機場,把原址重新開發為人工智慧產業園區,結合科技聚落、住宅與公共綠地。

這項提議隨即引發討論。國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲表示,台北松山機場的首要價值在於國防角色,商業效益則是讓它繼續營運的附加理由。

蘇紫雲指出,松山機場是因應首都及周邊危機的重要起降場地,也是替代降落地點,能讓軍方在調度上更有彈性。

機場目前支援總統與政府高層使用的福克五十行政專機起降,美國國會議員訪台的專機也曾在此降落,包括美國聯邦參議員達克沃絲的班機。

這些功能都是機場在國防與國家安全角色中的一環,不能單純以民航機場的角度看待。

針對「軍機很少用松山機場跑道,所以可以遷建」的說法,蘇紫雲認為,這種論點忽略了機場的戰時重要性。

他解釋,軍機在平時較少使用松山機場,是因為該機場主要定位為民航使用,這不代表它在戰時沒有價值。

從距離來看,松山機場距離空軍新竹基地約六十六公里。以戰機巡航時速約九百公里、每分鐘十五公里計算,飛一趟只需四到五分鐘。

蘇紫雲強調,松山機場的戰略價值,不只在於它位處大直與松山之間的地點,更在於它是首都與北台灣空域作戰的發起點。

至於外界關注的「萬鈞計畫」,蘇紫雲表示,這套保護國家元首、護送其前往安全指揮所維持指揮鏈的計畫,與松山機場存廢的關聯只是間接。

他說明,萬鈞計畫的核心是保護總統與高層官員、維持戰時指揮體系,官員是否搭乘飛機並非計畫的重點。

除了國防,松山機場的經濟貢獻也不容忽視。蘇紫雲指出,能讓旅客在落地二十分鐘內抵達市中心的機場,可以創造可觀的經濟效益。

數據上,松山機場每年服務約五百萬人次,其中約三百萬人次是國際航線旅客,創造的觀光效益超過新台幣六百億元(約十八點六億美元)。

蘇紫雲認為,這些日常的經濟效益,或許是反對遷建更有說服力的論點,值得在討論中被認真看待。

他也表示,遷建松山機場並非不能討論,但討論必須同時衡量國防戰略價值與經濟效益,而不是只看土地開發的想像。

這場論戰的本質,是城市發展想像與國家安全需求之間的拉扯,雙方都有其立論基礎。

後續值得關注的是,蔣萬安陣營是否會提出更具體的遷建方案與時程,以及國防單位對此議題的正式態度。

對台北市民而言,松山機場的去留不只影響城市天際線,更牽動首都的防衛布局與城市發展方向,值得持續追蹤。

蔣萬安的構想具體內容是:將松山機場遷建,原址重新開發為人工智慧產業園區,結合科技聚落、住宅與公共綠地。這是一個典型的「以地養建設」城市發展想像,土地價值是背後最大的誘因。

提出反駁的蘇紫雲,是國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長,長期研究國防戰略。他的發言代表學界對機場國防角色的專業評估,而非單純的政治表態。

福克五十行政專機與美國國會議員專機起降的例子,說明松山機場承擔了許多檯面下的國家任務。這些任務平時不張揚,但一旦機場消失,替代方案並不好找。

六十六公里、四到五分鐘的數字,把抽象的「戰略價值」變得具體:從新竹基地起飛的戰機,幾分鐘內就能抵達松山機場上空。這種反應速度,是其他替代場地難以複製的。

「萬鈞計畫」是保護國家元首在戰時安全轉移的機制。蘇紫雲特別澄清它與機場存廢只有間接關係,是為了避免論戰失焦:機場的價值不需要靠元首專機來證明,首都防衛本身就是理由。

每年五百萬人次、超過六百億元觀光效益的數字,則是從民生經濟角度為機場續命。對周邊商家與旅遊業而言,松山機場是實實在在的金雞母,這也是遷建案必須面對的現實阻力。