美國退出世界衛生組織之後，中國積極擴大在該組織的影響力。去年5月，中國高調宣布未來5年將額外提供5億美元、約新台幣159億元，支持全球公共衛生合作。然而近17個月過去，這筆金援究竟兌現了多少，公開資料仍無法直接核實，履約金額成為謎團。
美國總統川普2025年1月20日上任當天，即簽署行政命令啟動退出WHO的程序，美國並於今年1月22日宣布正式退出。美國衛生部副部長歐尼爾當時痛批WHO失去應有功能，指出台灣早在2019年底就曾針對武漢不明肺炎向WHO提出警示，但WHO卻忽視台灣的聲音，錯失防疫先機。WHO對此說法持不同立場，強調當時已依掌握的疫情資訊採取通報及應變措施。
隨著美國退出，WHO失去長期以來最大的資金捐助國，加上其他國家削減援助，財務壓力急遽升高。WHO不僅裁減超過2000名員工，還撤銷約1280個職位；2026至2027年的基本預算削減21%，從53億美元下修至42億美元；總部部門也從76個整併至34個，高階主管人數由14人減至7人。現任秘書長譚德塞坦言，2025年是「WHO歷史上最艱難的年份之一」。
就在WHO面臨資金危機之際，中國國務院副總理劉國中去年5月20日在世界衛生大會上宣布，未來5年將額外向WHO提供5億美元。不過，這筆5億美元並非全數為法定會費以外的新增自願捐款，中國駐日內瓦代表團當時解釋，資金包含增加的法定會費、自願捐款，以及透過全球發展和南南合作基金提供的專案支持，但未公布各項資金的具體分配金額。
值得注意的是，WHO在2025年5月20日公布的募款公告中，明確列出瑞士承諾8000萬美元、瑞典1350萬美元、卡達600萬美元，但中國對該募款計畫的投入金額，卻標示為「有待確認」。
WHO雖另有法定會費及自願捐款紀錄，也未提供可直接對應整筆承諾的完整履約表。因此，北京究竟已兌現多少，仍無法僅憑現有公開資料確認。截至目前，中國官方公開資訊中，仍未見這5億美元承諾的累計撥款明細。
除了資金，中國也提名公衛官員宋莉角逐WHO秘書長，顯示也在積極爭取人事上的影響力。
美國長期是WHO最大的資金捐助國，其退出對組織運作造成結構性衝擊，也讓其他國家的捐助承諾更受矚目。
在WHO遭遇史上最大財務緊縮的時刻，最大新捐助承諾國的履約進度不明朗，無疑為該組織的預算規劃增添變數。
未來中國是否公布撥款明細、募款公告中的「有待確認」欄位何時更新，是外界觀察的重點。
