歐盟正準備打造新的貿易工具，最嚴厲的手段可能完全切斷中國進入歐盟單一市場。知情人士透露，這是布魯塞爾為大幅削減對中貿易逆差所採取新措施的一部分，歐盟領袖已要求執委會在年底前制定提案。
15日在布魯塞爾召開會議的歐盟領袖，要求負責貿易事務的歐盟執委會在年底前制定一項提案。這些權力將在極端情況下動用，例如當包括中國在內的競爭對手被視為對歐盟經濟構成攻擊時。
立陶宛總統瑙塞達在會議期間向記者透露，如果中國從事某些不公平的貿易行為，歐盟可能會限制中國產品進入歐洲市場，包括完全關閉歐盟市場。他補充，這將是一項極端措施、一種激烈的手段。
知情人士指出，作為迅速擴張貿易權力體系的一部分，歐盟執委會也開始評估貿易數據，這是在其他產業複製歐盟對中國油電混合車進口限制措施所跨出的第一步，可能包括來自中國或其他國家、進口量可能激增的產業。據報導，歐盟正在評估化學、機械工業在內的多個產業，可能會採取保障措施。
歐盟態度的急轉彎，反映出對中國競爭對手在全球市佔快速成長的日益擔憂，其中又以製造業強國德國態度最為強硬。歐盟官員正試圖調整政策因應措施，以阻止中國向歐洲傾銷低價產品，但又不引發貿易戰。
中方表示，如果歐盟推出新的貿易工具或歧視性限制措施，針對中國企業或產品，超出上週在北京會談中商定的油電車進口數量上限，中國將採取報復措施回應。
德國長期以來對中國採取保護主義措施持謹慎態度，因為該國出口導向的經濟與北京有深厚的商業聯繫。但在產業遊說團體向政府尋求協助後，德國總理梅爾茨已意識到必須徹底改變戰略。
梅爾茨在14日的議會演說中表示，德國決不會再袖手旁觀，任由其他國家透過高額補貼、人為貶值貨幣、產能過剩和激進定價等手段損害德國的經濟。任何試圖發動貿易衝突的人都會發現，柏林現在正在採取適當的反擊措施。
知情人士透露，可以用於切斷歐盟單一市場准入的手段，被視為所謂的「二次打擊」措施。它的存在旨在阻止競爭對手使用不公平的政策削弱歐洲企業，或對歐盟發動貿易戰並採取報復措施。
歐盟對進口商品的任何額外限制，都可能基於歐盟官員與中國達成的協議，即限制油電車每年進口量為35萬輛。這代表歐盟將努力找到一個限額，既要夠低足以保護本土企業，同時也要夠高以說服北京不進行報復。根據這項協議，北京方面也將降低對歐盟部分汽車零件、橄欖油和冰淇淋出口的關稅。
包括德國在內的一些國家，正在呼籲歐盟盡快對其他類型的進口商品實施額外的限額，藉此開始減少歐盟對中國的鉅額貿易逆差。柏林方面希望執委會能在年底前提交提案。
【關鍵數字】
35萬輛：歐盟與中國協議的油電車每年進口量上限，後續其他商品的限額談判將以此為基準。
年底前：歐盟領袖要求執委會提出新貿易工具提案的期限，德國也希望在此之前看到具體方案。
12月中旬：歐盟領袖峰會預定登場，屆時歐盟將提出更多重塑對中貿易關係的提案。
10月15日：歐盟領袖在布魯塞爾開會，拍板要求執委會制定新貿易工具提案。
10月14日：德國總理梅爾茨在議會發表演說，宣示不再對不公平貿易手段袖手旁觀。
若歐盟真的動用切斷市場准入的極端手段，將是歐中經貿關係的重大轉折。歐盟一方面想保護本土產業免於低價傾銷，另一方面也擔心引發貿易戰與中方報復，如何拿捏力道，將考驗布魯塞爾的政策智慧。
為了重塑與全球第二大經濟體的貿易關係，歐盟將在12月中旬的領袖峰會前提出更多提案，內容還包括激勵歐洲企業實現供應商多元化、解決中國產能過剩問題的新權力。執委會目前尚未為新的保障措施評估設定時間，正集中在油電車領域實施相關措施，後續是否擴及化學、機械等產業，值得密切關注。
