外交部27日向立法院送出一份21頁、近萬字的書面報告，為28日的業務報告與預算備詢先行說明近來外交工作的成果。報告同時為台灣與美國、歐洲、日本的關係提出最新定位，並把經濟安全合作列為下一階段的核心方向，未來將持續推動民主供應鏈夥伴聯盟的建構。
立法院外交及國防委員會排定28日上午邀請外交部長林佳龍進行業務報告，下午再就116年度預算案進行備詢。林佳龍就任即將滿2年半，這份報告等於一次階段性的工作總整理，涵蓋安全、經貿、高科技、產業合作與國際參與等多個面向。
對照今年3月的業務報告，當時對三組雙邊關係的描述各有側重：台美關係被形容為穩健增進，台日關係為密切友好，台歐關係則為屢創新猷。新報告的寫法不再只停留在關係狀態的描述，而是進一步提出合作模式的名稱與內涵，顯示外交工作的論述正在從互動頻繁，轉向機制與產業的實質連結。
在台美關係上，報告提出推動台美共生夥伴關係。這個概念的內涵，是讓台美從利害關係人邁向合夥人，合作範圍涵蓋安全、經貿及高科技領域。報告強調，台美合作不僅要符合雙方的共同利益，更要能夠相互支撐、共同成長，從過去台灣到美國發展，轉變為台灣與美國共同發展、共同承擔責任、共同創造利益。
報告也提到，今年川習會之後，美方重申對台政策始終堅定，美國對台立場沒有改變，展現台美之間的堅實互信。面對區域安全情勢的變化，報告主張台美應持續合作，共同維護區域安全與台海和平穩定。
在安全合作的具體內容上，報告指出，美國總統川普第二任期已經2度宣布對台軍售，總額逾111億美元，首批F-16V戰機也已抵台。美國國會同時授權提供台灣安全合作倡議最高10億美元，並推動無人機共同研發，顯示安全合作的層面正在擴大。
國會交流的數字同樣被寫進報告。美國第119屆國會已經提出逾百項涉台法案，自賴清德總統上任以來，美國國會共22團、61名聯邦參眾議員訪台。林佳龍本月也為我國駐鳳凰城辦事處揭牌，除了落實對台商的承諾，也推動由半導體帶動的供應鏈赴美布局。
報告對外交工作的定義也做了延伸。外交不只是邦交與政治關係，更要結合產業、科技、投資、人才、地方政府及民間社會，共同提升台灣的國際影響力。外交部表示，將整合技術、人才、資金與市場4項元素，與美國及區域夥伴深化合作，並拓展台美在第三國的合作空間。
在台歐關係上，報告把台歐關係定位為台灣外交的重要支柱。近年台歐高層互動日益密切，外交部表示正積極深化台歐關係，正面回應歐洲推動戰略自主與再工業化的需求，以共享價值與互信為基礎，透過高層互訪及台灣模式等方式，推動戰略對話與實質合作。
具體的互動數字包括，今年9月副總統蕭美琴應邀訪問義大利，林佳龍上任以來也已8度訪問歐洲。報告指出，經過2年多以來的持續努力，台灣模式已逐步落實為台歐經濟與科技合作的具體內容。
這些合作案包括中東歐半導體韌性計畫及榮邦計畫，結合台積電赴德投資、環球晶赴義大利布局、鴻海在法國發展先進封裝，在波蘭設立科技園區、在捷克成立先進晶片設計研究中心，與斯洛伐克的半導體合作，以及立陶宛雷射領域的合作。報告的說法是，要把台灣高科技產業生態系帶進歐洲工業核心。
在歐洲內部的政治訊號方面，報告提到，歐洲議會今年通過相關報告，支持台海和平穩定，並強烈反對以武力或脅迫破壞台海現狀。歐盟對外事務部也多次澄清，聯合國大會第2758號決議並未提及台灣，不應被曲解為排除台灣參與國際體系的依據。外交部表示，將推動台歐關係從理念相近夥伴，進一步深化為涵蓋科技、供應鏈、區域安全與民主韌性等戰略層面的夥伴。
在台日關係上，報告提出推動台日全面夥伴關係。台日被描述為共享民主價值、共同維護印太安全、共同打造非紅供應鏈與經濟安全韌性的利益共享夥伴。報告表示，要把雙方長期累積的互信與彼此扶持的深厚情誼，轉化為實質合作成果，形成互助共好的善的循環。
台日同處第一島鏈，共享價值也同樣關切區域和平。報告指出，今年度日本外交青書及防衛白皮書均重申台海和平穩定的重要性，雙方應深化安全合作及維護台海和平。
人員往來的數字相當具體。日本當前新內閣25名閣員中，就有17名閣員曾來訪台灣。而我國立法院上會期至今，日本國會議員訪台共計23團、逾75人次。今年7月日本熊本地震，我國政府捐款500萬元，民間賑災專戶募得3億元，展現患難見真情的深厚情誼。
在產業合作上，報告點名人工智慧、半導體、航太、能源、資安、社會韌性、經濟安全等領域，認為可以結合台積電在熊本的投資成果，強化雙方產業互補，建構可信賴且有韌性的非紅供應鏈。
報告也花了相當篇幅說明當前的國際挑戰。地緣政治競爭與經貿衝突加劇，全球經貿秩序與供應鏈加速重組，國際局勢充滿不確定性。安全風險更透過航運、能源、科技與投資等領域相互傳導，經濟安全因而成為各國外交政策的重要核心。
報告細數中國持續運用的混合戰手段，包括軍事威嚇、外交打壓、經濟脅迫、法律戰、灰色地帶行動襲擾及資訊操弄，壓縮台灣的國際空間。報告也提到，今年7月實施的民族團結進步促進法，企圖透過國內立法將政治壓力延伸至境外，對世界各國人民進行政治恫嚇與思想箝制，製造寒蟬效應，迫使各國對擴張行徑保持沉默，並進一步擴大對我國及其他國家人民的跨國鎮壓。
面對相關威脅，報告說明，過去2年多來外交部持續與國際民主夥伴及國內國安團隊密切協作，強化因應及反制，並積極爭取國際社會理解與支持，共同維護台灣的國際空間與安全。在因應及反制跨國鎮壓上，外交部已要求各駐外館處更新跨國鎮壓緊急應變計畫，並以預防、保護、反制為策略，強化民眾識別能力、受害者緊急協助及國際合作機制，同時與國際夥伴建構防禦網絡，共同反制跨國鎮壓，確保國人安全與人權。
至於下階段外交工作重點方向，報告說明將持續推動榮邦計畫，深化並開創與友邦及夥伴國家的長期合作機制。另一方面，也將持續結合友邦聲援、理念相近國家支持及台灣專業能力，爭取參與聯合國體系、世界衛生組織及其他重要國際組織與區域多邊機制。此外，也將深化人才交流，擴大公私部門參與，提升台灣國際合作的整體能量。
面對全球供應鏈重組與經濟安全挑戰，報告表示將持續推動以信任、韌性及安全為核心的新型經濟合作模式，深化與美日歐及印太夥伴的合作關係，強化台灣在民主供應鏈及非紅供應鏈中的關鍵地位。台美關係上，將持續協調促進合作落實，同時厚植美國行政、立法及民間友台人脈。台歐關係方面，將持續推動政府與民間協力，深化台歐在半導體、人工智慧及資通訊等領域的產業鏈結。而在台日關係上，則將延續2025年大阪世博會參與經驗，積極參與2027年橫濱國際園藝博覽會。
報告最後表示，將持續秉持總合外交理念整合國家資源，將國際社會對台灣的支持，轉化為長期、穩定且具體的合作成果，並以台灣專業與能力回應國際夥伴需求，與世界共同創造繁榮、安全與韌性。同時也喊話立法院繼續支持外交部及全體外交團隊，攜手維護國家主權、拓展國際空間、保障國人權益。
「關鍵數字」
21頁、近萬字：這次書面報告的篇幅，顯示外交部希望一次完整交代三組雙邊關係的定位與下階段方向，而不只是例行性的工作清單。
逾111億美元：川普第二任期2度宣布的對台軍售總額，另有台灣安全合作倡議最高10億美元的授權，以及無人機共同研發的推動，安全合作的份量在報告中相當突出。
22團、61人：賴清德總統上任以來訪台的美國國會團數與聯邦參眾議員人數；日本方面則是立法院上會期至今23團、逾75人次，國會外交的往來密度是報告強調的重點之一。
17人：日本新內閣25名閣員中曾訪台的人數，報告以此說明台日之間的人脈與互信基礎。
500萬元與3億元：今年7月日本熊本地震時，我國政府捐款與民間賑災專戶募得的金額對照，報告以此作為台日情誼的具體事例。
從報告的鋪陳來看，下一階段的觀察重點不在口號本身，而是這些定位能否落實為產業合作案、供應鏈布局與國際參與的具體進展。28日上午的業務報告與下午的預算備詢，將是立法院檢驗這份報告內容的第一個場合，相關問答可能進一步揭示各項合作的優先順序與執行細節。
