埃及總統塞西宣布,將在二〇三〇年任期屆滿時卸下總統職務,並強調埃及憲法「不會再被更動」。這是他首度針對外界不斷出現的延任呼聲,給出明確的時間表。
現年七十一歲的塞西,是在一場軍校畢業典禮上發表上述談話。他表示,總統任期的結束「已經完全定案」,形同回絕了部分支持者要求再度修憲、讓他在二〇三〇年之後繼續執政的提議。
值得注意的是,塞西的任期曾經透過修憲延長過一次。二〇一九年的修憲案把總統任期從四年延長為六年,也讓他得以競選第三個任期。當時人權團體批評,這些修憲是在鞏固威權統治。
正因為有過修憲延任的前例,外界對他此次「憲法不再更動」的承諾抱持觀望態度。就在他發表談話之前,部分支持者才再度呼籲修憲,讓塞西能在二〇三〇年後繼續執政。
在同一場典禮上,塞西也拋出一套接班構想:讓軍方在政治進程中繼續扮演要角,埃及陸軍官校將負責培訓「未來可能的總統」及其他高階政府官員。
不過,對於這些受訓者日後如何成為候選人、循何種程序參選,他並未多作說明。這套計畫的具體內容,仍有待埃及官方進一步公布。
除了內政安排,塞西也在談話中觸及區域安全。他承諾,若沙烏地阿拉伯在葉門對抗青年運動民兵時請求協助,埃及將尋求國會批准,提供防衛支援。
自二〇一三年塞西透過政變奪權至今,沙烏地阿拉伯一直是埃及主要的經濟後盾。兩國在安全議題上的連動,被視為中東地緣政治的重要軸線。
對於塞西的卸任承諾,倫敦研究機構皇家聯合軍事研究所的資深副研究員哈利爾表示,這次承諾似乎是塞西出於自身意願所做,外界應該認真看待。
哈利爾的看法是,與過去被動回應修憲呼聲不同,此次表態帶有主動定調的意味,顯示塞西有意親自安排權力交接的劇本。
但人權團體的看法截然不同。他們指出,塞西政府長期監禁政治反對者與記者,並大幅限縮政治競爭空間,單憑一句卸任承諾,難以抹去過去十餘年權力集中的事實。
回顧塞西的掌權之路:他曾任埃及陸軍司令,二〇一三年發動軍事政變,推翻埃及首位民選總統穆希,隨後掌握政權。他在隔年贏得總統大選,並透過大規模鎮壓異議鞏固統治。
從二〇一三年至今,埃及的政治反對空間持續收縮。批評者認為,軍方培訓未來總統的計畫,恐怕只是換一種形式的軍方延續統治,真正的權力和平轉移仍有待檢驗。
若塞西真的在二〇三〇年卸任,這將是埃及近代史上少見的領導人任期屆滿交棒。但交棒給誰、透過什麼程序,至今仍是未知數。
對區域局勢而言,埃及是中東人口最多的阿拉伯國家,也是以巴問題的關鍵調停者之一。領導人更迭的安排,牽動的不只是埃及內政。
接下來值得關注的,是埃及國會是否會出現新的修憲提案,以及軍方培訓計畫的具體內容何時公布。這兩件事,將是檢驗塞西承諾真偽的第一道試金石。
事件時間線:
二〇一三年:塞西時任陸軍司令,發動軍事政變,推翻民選總統穆希,掌握政權。
二〇一四年:塞西贏得總統大選,正式就任埃及總統,隨後展開大規模鎮壓異議行動。
二〇一九年:修憲案通過,總統任期由四年延長為六年,塞西得以競選第三個任期;人權團體批評此舉鞏固威權統治。
二〇二六年十月:部分支持者再度呼籲修憲,讓現年七十一歲的塞西能在二〇三〇年後繼續執政。
二〇二六年十月稍晚:塞西在軍校畢業典禮宣布,將於二〇三〇年任期屆滿時卸任,憲法不再更動,並提出軍方培訓未來領導人的接班計畫。
塞西在談話中特別強調憲法「不會被更動」,這句話的份量不輕。畢竟二〇一九年的修憲,正是透過國會與公投程序,把他的執政合法性又延長了一輪。如今他親口封死這條路,等於把自己的政治前途綁在二〇三〇年這個時間點上。
從區域強權的角度看,埃及的穩定對整個中東至關重要。開羅是阿拉伯世界人口最多的首都,也是連接非洲與中東的樞紐。塞西提前四年宣布交棒時間表,某種程度上也是在向國內外釋放「政權可預期」的訊號。
不過,真正的考驗才剛開始。軍方培訓未來總統的計畫如何運作、受訓者名單何時公布、國會是否會出現新的修憲動議,這些都將決定外界如何解讀這次承諾。是真心交棒,還是為延續統治換一件新衣,答案要到二〇三〇年才會揭曉。