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俄外長將赴美出席G20會議 表明反對西方制裁

俄外長將赴美出席G20會議 表明反對西方制裁 cover

二〇二二年:俄羅斯全面入侵烏克蘭以來,遭到多國與多個國際機構制裁。

十月二十八日:俄方宣布,拉夫羅夫將親自出席在亞特蘭大舉行的G20外長會議。

十月二十九日:俄羅斯外交部發表聲明,說明拉夫羅夫此行的發言方向,並抱怨與會準備工作遭遇阻撓。

十月三十日至三十一日:G20外長會議在美國亞特蘭大舉行,拉夫羅夫預計在會中發言。

十二月十四日至十五日:G20領袖峰會預計在美國邁阿密舉行,俄方出席安排仍在溝通中。

俄羅斯外交部在二十九日表示,外長拉夫羅夫將藉著出席在美國舉行的二十國集團外長會議,以及在會中發言的機會,闡述莫斯科堅決反對遭到國際制裁的立場。這趟訪美行,因此不只是一次例行性的多邊會議出席,更被俄方定位為表達立場的場合。

俄方在二十八日已經宣布,拉夫羅夫會親自出席十月三十日至三十一日在亞特蘭大舉行的G20外長會議。由外長本人親自出席,而不是派代表參加,本身就傳達出俄方對這場會議的重視程度,也讓外界預期,會議期間的發言將具有相當的代表性。

到了二十九日,俄羅斯外交部進一步在聲明中說明,拉夫羅夫會在這趟訪美行以及出席會議期間,闡述俄羅斯對於國際緊張情勢主要誘因的看法。俄方的說法把焦點放在造成緊張的原因上,試圖在多邊場合中,提出與西方國家不同的解釋框架。

聲明中也提到,拉夫羅夫將抨擊針對對手使用經濟武器的作法,包括制裁、貿易戰與破壞供應鏈等手段。在俄方的表述裡,這些手段被歸類為經濟層面的施壓工具,而不只是單純的政策分歧,這樣的用詞,顯示俄方希望把制裁議題提升到國際秩序層面來討論。

制裁的背景,可以回溯到二〇二二年。俄羅斯自二〇二二年全面入侵烏克蘭以來,已經遭到多國與多個國際機構制裁。多年下來,制裁已經成為俄羅斯與西方國家關係中最核心的爭議之一,也是俄方在國際場合反覆提及的議題。

對俄羅斯來說,G20外長會議提供了一個多邊舞台。在這個舞台上,俄方不只能向與會各國表達立場,也能透過公開發言,把制裁議題帶回國際輿論的討論中心。選擇在美國舉行的會議上表達這樣的立場,也讓這次發言格外受到關注。

不過,俄羅斯外交部在二十九日的聲明中也抱怨,俄方出席G20外長會議的準備工作並不順利。聲明指出,俄方再次遭遇美國官僚主義的阻撓,以及資格認定與核發簽證上的問題。這樣的抱怨,把會議前置作業的困難,也納入了俄方的公開說法之中。

俄方表示,目前正與美方密切溝通,力圖消除所有此類人為限制。這裡所說的人為限制,包括資格認定與簽證核發等環節。俄方的說法暗示,這些限制並非技術性的延誤,而是可以透過溝通消除的障礙,也因此成為雙方交涉的議題之一。

溝通的範圍,並不只限於這次外長會議。俄方在聲明中提到,包括十二月十四日至十五日在美國邁阿密舉行的G20領袖峰會的準備工作,也在溝通範圍內。也就是說,外長會議的出席安排,與領袖峰會的準備工作,被俄方放在同一條溝通軌道上來看待。

在領袖峰會方面,華府已經邀請俄羅斯總統普廷出席G20領袖峰會,但克里姆林宮表示,普廷是否出席尚未定案。領袖是否親自出席,往往比外長出席更具政治意涵,因此這項安排的最終決定,仍是外界後續關注的焦點。

從會議安排來看,外長會議與領袖峰會之間存在時間上的先後關係。外長會議在十月底舉行,領袖峰會則安排在十二月中旬,兩者相隔約一個半月。外長會議期間的互動與發言,可能會影響後續領袖峰會的氣氛與安排,但目前尚不清楚具體的連動效果會如何呈現。

值得注意的是,俄方這次的說法,同時包含兩個層面:一是對制裁本身的反對立場,二是對與會準備工作遭遇阻撓的抱怨。前者是政策立場的表達,後者則是程序層面的不滿,兩者合在一起,構成俄方在這次G20行程中的整體敘事。

對其他與會國家來說,拉夫羅夫在會中的發言,將是觀察俄方立場的重要窗口。G20向來是各國在經濟與國際議題上交換意見的場合,當俄方明確表示要在會中抨擊制裁與經濟施壓手段時,會議的討論氣氛與議程安排,都可能受到影響。

從國際局勢的角度來看,制裁議題早已不只是俄羅斯與西方國家之間的雙邊問題,而是牽動全球供應鏈、能源與貿易的廣泛議題。俄方把制裁、貿易戰與破壞供應鏈並列為經濟武器,反映出俄方希望把討論範圍擴大到全球經濟秩序,而不只是停留在個別制裁措施上。

不過,目前的公開訊息,主要來自俄羅斯外交部的聲明,對於美方如何回應俄方的抱怨,以及其他與會國家對拉夫羅夫發言的反應,尚不清楚。這些資訊,需要等到會議實際舉行之後,才能進一步觀察。

另一個值得關注的點,是簽證與資格認定問題的後續發展。俄方表示正與美方密切溝通,力圖消除相關限制,但溝通的具體進展與結果,目前並未公開。如果相關問題未能及時解決,可能會影響俄方代表團的實際出席安排,進而影響會議的進行。

整體而言,這次G20外長會議,俄方的出席本身就帶有明確的訊息:拉夫羅夫親自出席,並預計在會中表達反對制裁的立場,同時對準備工作遭遇的阻撓提出抱怨。這樣的組合,讓外界在會議開始之前,就已經能夠預期俄方發言的方向。

後續值得觀察的時間點,包括十月三十日至三十一日的亞特蘭大外長會議期間,拉夫羅夫的實際發言內容與各國的反應,以及十二月邁阿密領袖峰會之前,普廷是否出席的最終決定。這兩個時間點,將決定俄方這波G20外交操作的實際效果。

目前尚不清楚領袖峰會的出席安排何時會定案,也不清楚外長會議期間的雙邊溝通是否會觸及制裁議題之外的其他議題。這些問題的答案,都有待會議舉行之後,透過各方的公開說法與實際互動來確認。

亞特蘭大外長會議的發言內容、各國對制裁議題的回應、簽證與資格認定問題的解決進度,以及邁阿密領袖峰會的出席安排,都是接下來值得持續追蹤的重點。G20的討論結果,往往不只影響與會國家,也會對全球經濟與國際關係的走向產生外溢效果。