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第一,美國、日本與韓國三國外長在十月三十日於美國亞特蘭大舉行三方會談,場邊正是二十國集團外長會議。
第二,三人一致強調維護台灣海峽和平與穩定的重要性,並重申致力於北韓完全無核化。
第三,美國國務卿在區域安全議題上提出三項關切,涉及南海、東海與黃海,以及中俄合作的影響。
第四,三方簽署「三方北極太平洋夥伴關係」合作備忘錄,將成立工作組,探索北極地區的海事安全與經濟合作。
第五,三方也談到經濟安全議題,包含反對經濟脅迫、供應鏈武器化,以及小型模組化反應爐的合作執行情況。
美國國務卿魯比歐在十月三十日,於美國喬治亞州亞特蘭大舉行的二十國集團外長會議場邊,與日本外相茂木敏充及韓國外交部長趙顯舉行三方會談。會談檢視了三方夥伴關係在促進自由開放的印太地區安全與繁榮方面的進展。三位外長一致強調維護台灣海峽和平與穩定的重要性,並重申致力於北韓完全無核化。
在區域安全議題上,魯比歐提出了三項關切。第一項是中國企圖控制南海的舉措;第二項是中國在東海及黃海的脅迫行為;第三項則是美方認為中俄合作正在削弱印太地區的和平與穩定。這三項關切點出了美方對當前印太安全局勢的主要憂慮,也成為這次三方會談中相當受注目的部分。
三位外長在會後還簽署了一份合作文件,名稱是「三方北極太平洋夥伴關係」合作備忘錄。根據這份備忘錄,三方將成立工作組,探索北極地區的海事安全、緊急應變以及經濟合作。隨著北極海冰逐漸消退,新的航道與能源開發機會不斷增加,北極地區的戰略重要性也日益提升。三方合作的用意之一,就是牽制試圖擴大在該地區影響力的中國與俄羅斯。
北韓議題是會談的另一個重點。三國重申推動北韓完全無核化,以及全面落實聯合國安理會的相關決議,包含禁止資助北韓的核武及彈道飛彈計畫。三方也肯定多國制裁監督小組在揭露北韓規避制裁方面的工作。此外,三方將合作解決北韓綁架日本人的問題,並且加強聯合訓練、網路安全以及關鍵物資供應鏈的韌性。
在經濟安全方面,三人強調共同反對經濟脅迫及供應鏈武器化。這個立場呼應了近年來各國對於關鍵物資與技術供應鏈安全的重視。會談也檢視了今年七月在土耳其安卡拉簽署的「小型模組化反應爐部署合作備忘錄」的執行情況,三方致力結合各自的產業能量,提升全球能源安全。
從會談的整體內容來看,安全與經濟兩條軸線交織在一起。台海和平穩定、北韓無核化、北極合作與供應鏈韌性,看似是不同的議題,但背後都指向同一個方向:美日韓三方希望透過更緊密的協調,維持印太地區的秩序與穩定。北極合作備忘錄的簽署,尤其顯示三方的合作範圍正在從傳統的東北亞安全議題,向外延伸到北極與能源等新的領域。
值得進一步說明的是,北極工作組未來要探索的三個方向各有不同的意涵。海事安全涉及北極新航道的航行秩序,緊急應變涉及在極地環境中發生事故時的協調機制,經濟合作則涉及能源開發帶來的機會與風險。隨著海冰消退,這三個方向的重要性都會上升,三方選擇在此時成立工作組,顯然是希望在北極的規則與合作框架成形之前,先建立起彼此的協調管道。同樣地,小型模組化反應爐的合作也不只是能源議題,它同時關係到三方產業的結合與全球能源安全的布局,今年七月在安卡拉簽署的備忘錄,如今進入執行情況的檢視階段,代表這項合作正在從紙面走向實際推動。
接下來值得觀察的,是這次會談達成的共識如何落實。北極工作組的具體運作方式、小型模組化反應爐合作的後續進度,以及三方在北韓議題上的協調行動,都會是檢驗這次會談成果的指標。至於三方對台海和平穩定的共同表態,在區域局勢持續變化的背景下,也將持續受到關注。