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陸委會剖析中共五中全會 點出兩岸制度落差

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5 點看懂

第一,陸委會副主委沈有忠指出,中共五中全會與台灣市長辯論的對照,凸顯兩岸政治制度的根本差異。

第二,陸委會把五中全會的意涵歸納為四點,核心是確立黨建指導原則、鞏固一黨專政、拒絕外部監督,以及為下一任期鋪路。

第三,全會確認開除33名官員的決定,其中包括前高階軍事將領,理由涉及未能執行中央政策與對黨不忠。

第四,中央委員與候補委員缺席全會的人數,創下毛澤東時代以來的新高。

第五,沈有忠呼籲台灣民眾認清制度差異,團結守護自由、民主與主權,並表示政府會持續監測中共內部發展與防範選舉干預。

陸委會副主委沈有忠在一場討論中共五中全會後續發展的座談會上表示,中共二十屆中央委員會第五次全體會議與台灣的選舉辯論,恰好凸顯兩岸在政治制度上的鮮明對比。他指出,政治制度的差異才是兩岸關係最根本的問題,與文化、語言或族群的相似性無關。

這場座談會由民間研究團體主辦,主題是五中全會之後中國內部政治局勢的可能走向,以及對台灣的影響。沈有忠在會中說明陸委會對全會的分析,並從制度面切入,比較兩岸政治運作的不同。

沈有忠指出,五中全會上週四閉幕,全會的主題是堅定不移推進全面從嚴治黨下的自我治理。

這是習近平進一步鞏固中共領導地位、並在明年第二十一屆全國代表大會之前集中權力的一步。

陸委會對全會的分析可以歸納為四點。第一點是確立習近平黨建思想作為政治指導原則,進一步鞏固習近平作為黨的領導人無可挑戰的地位。沈有忠表示,這一點確立之後,黨內的領導權威將更加集中。

全會同時確認了先前開除33名官員的決定,其中包括前高階軍事將領張又俠與劉振立。沈有忠指出,對這些人的指控包括未能執行中央政策,以及表裡不一、不忠誠,這顯示只要對習近平不夠忠誠,或偏離他的意識形態與指示,就可能遭到整肅。

第二點是陸委會認為,從嚴治黨的目的在於確保中共長期執政,維持一黨專政。無論是政治紀律、組織紀律、廉政紀律或工作紀律,所有規範都必須以監督並確保黨員與官員服從中共為基礎。沈有忠表示,在這樣的架構下,中國憲政體制的發展,以及人民權利與利益的保障,都要讓位給鞏固一黨專政的目標。

第三點是推動黨的自我革命,代表拒絕來自公眾、媒體與公民社會的外部監督。沈有忠提到,雖然十多所中國大學學生據傳連署要求廢除國家主席任期制的貼文真實性尚未獲得證實,但這類訊息本身就顯示,黨的領導並不受外部監督的約束。

他進一步表示,習近平可能以更進一步的法律措施或加強監控,來回應學術活動或社會運動。中共已經把監督機制完全內化到黨的紀律與監察體系之中,以黨內自我糾正之名,拒絕民主制衡。

第四點是清除異議聲音,為習近平在明年第二十一屆全國代表大會上取得第四個任期鋪路。沈有忠指出,中央委員與候補委員缺席全會的人數,創下毛澤東時代以來的新高。過去幾年來,黨政軍高層的大規模整肅,已經排除了可能阻礙習近平政治抱負的人物,確保他能夠在黨的全力支持下繼續連任。

沈有忠在會中特別把全會與台灣的選舉活動放在一起比較。他指出,全會在北京舉行的同時,台灣許多人的目光正放在台北與高雄的市長辯論上。五中全會展現的是權力集中與習近平領導地位的日益主導,而台灣熱烈的市長辯論,在中國是不可能出現的。

他呼籲台灣民眾認清這些制度差異,團結對抗威權侵略,建立守護自由、民主與國家主權的共同承諾,確保台灣能夠在中共多方面的施壓之下,繼續深化民主、繁榮與發展。

隨著地方選舉進入最後的競選階段,沈有忠表示,政府會繼續密切監測中共內部的發展與權力結構的變化,同時防範並揭露各種形式的中國選舉干預。

他也表示,政府會繼續反制中國的認知作戰、跨國鎮壓,以及試圖滲透與分化台灣社會的作法。

同時,政府也將捍衛國家主權、自由、安全與民主生活方式。

從陸委會的分析來看,五中全會的重點並不在於提出新的經濟或社會政策藍圖,而在於黨的自我治理與領導權的鞏固。對台灣而言,理解這一點,有助於判斷未來兩岸互動的基調:當對岸把內部紀律與領導集中放在最優先位置時,對外政策的彈性空間可能隨之縮小。

接下來值得關注的發展包括,明年全國代表大會的人事布局是否如陸委會所分析,朝著鞏固現任領導的方向推進;地方選舉期間是否出現新的干預或認知作戰案例;以及台灣社會在面對制度對照的討論時,能否形成更清楚的共識。沈有忠在會中的發言,核心訊息相當明確:制度差異不是抽象的理論問題,而是每天都在影響兩岸關係走向的現實。