再生能源占比達到百分之二十的目標，又一次跳票了。經濟部長龔明鑫在立法院經濟委員會的專題報告中表示，今年再生能源占比可望超過百分之十四，目前預估要到二○二九年，才能達到百分之二十的目標。這是經濟部官員第一次公開披露，綠能占比達標時間再度往後延，距離最初宣示的二○二五年，足足晚了四年。
回顧這項目標的演變，可以看出時程一延再延的軌跡。當初為了推動非核家園，喊出二○二五年達到燃氣占比百分之五十、燃煤百分之三十、再生能源百分之二十的能源轉型目標。
但由於再生能源推動進度不如預期，二○二二年時任經濟部長王美花宣布，將目標延後到二○二六年。如今龔明鑫再把時間推到二○二九年，等於目標連續跳票兩次。
在立法院的質詢過程中，民眾黨立委洪毓祥指出，台灣去年再生能源占比只有百分之十三點三，與原訂百分之二十的目標有明顯落差。
龔明鑫回應表示，今年再生能源占比可望超過百分之十四，而能源署估算，二○二九年就可以達到百分之二十的目標。他也提到，現在已經有幾個離岸風場陸續完成，雖然地面型太陽光電的設置產生疑慮，但希望能夠盡快釐清並繼續推動。
經濟部的報告也呈現了再生能源占比的長期變化。從二○一六年的百分之四點八，提升到去年的百分之十三點三，十年間雖然成長不少，但距離百分之二十的目標仍有一段距離。
其中推動進度落後較多的，是太陽光電。官員表示，光電三法通過之後，地面型光電的設置阻力很大，只能依靠屋頂光電，業者並不是不想做，而是被法規封印，動彈不得。
在能源結構方面，洪毓祥也提出另一個值得注意的數字。現在燃氣發電占比已經突破百分之五十三點三，能源結構重壓在價格隨時會受到地緣政治影響的天然氣上。
他認為，應該在符合安全的前提下，盡快加速讓核能重啟，補充基載電力，對經濟成長所需要的電力會有幫助。龔明鑫回應表示，能源開發以天然氣的速度最快，至於核能重啟，相關程序已經在進行中。
學者對此也有不同的觀察角度。中經院綠色經濟研究中心副研究員陳中舜指出，這一屆內閣最多做到二○二八年，二○二九年是下一屆總統的事，再生能源屆時是否達標，責任歸屬並不明朗。
他也解釋，原定二○二五年再生能源占比百分之二十的原因，是為了推動非核家園，因為沒有核電，就需要由再生能源取得低碳電力，目的是減少碳排放。因此如果核電在二○二八年重新進入供電體系，再生能源占比對減碳的影響，恐怕就不是那麼嚴重的議題了。
關鍵數字：百分之二十是再生能源占比的原定目標，最初設定在二○二五年達成，現在預估要到二○二九年才能達成，晚了四年。百分之十三點三是台灣去年的再生能源占比，距離目標仍有六點七個百分點的差距。百分之十四是今年可望達到的占比，代表今年的進展仍然有限。
百分之四點八是二○一六年的再生能源占比，對照去年的百分之十三點三，顯示十年間的成長幅度。百分之五十三點三是目前燃氣發電的占比，已經超過原訂百分之五十的目標，顯示能源結構對天然氣的依賴程度相當高。
陳中舜進一步指出，與其檢討進度，倒不如檢討相關機制與價格。他的觀察是，再生能源問題出在制度上，價格太貴讓企業買不起，制度限制又讓企業買不到，政府應該從制度面解決企業的痛點，讓有需要的企業買得起也買得到。這個說法點出一個關鍵：目標跳票不只是裝置數量的問題，更是市場機制與價格制度的問題。
另一個引發討論的做法，是能源署在六月發布的二○二五年度全國電力供需報告中，將再生能源改以裝置容量作為衡量標準。
陳中舜對此表示，裝置容量並不代表實際供電量，大量設置容量因數偏低的太陽光電，可能增加土地占用，卻未必帶來相應的發電量，而且國際慣例也沒有在講裝置容量。換句話說，只看裝了多少，不等於實際發了多少電，衡量方式的改變，可能讓外界更難判斷真正的進展。
整體來看，再生能源目標三度延後，反映出台灣能源轉型面臨的現實挑戰。離岸風電陸續完成是正面的進展，但地面型太陽光電的設置阻力、法規限制、價格機制與企業取得綠電的困難，都是需要解決的環節。
接下來值得關注的，是地面型光電的疑慮能否盡快釐清、屋頂光電能否補上缺口，以及核能重啟的程序進展，這些都會影響二○二九年目標是否真的能夠達成。
後續發展方面，經濟部預料將持續推動離岸風電與屋頂光電，並處理地面型光電的設置爭議。立法院方面，能源占比目標一再延後的責任歸屬，以及衡量標準是否應該回到實際發電量，也可能成為後續質詢的焦點。對關心能源轉型的民眾與企業來說，未來幾年的實際發電占比變化，會比目標宣示更值得追蹤。
