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市民大道南北縫合之爭 沈辦引研究反駁蔣辦批評

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5 點看懂:第一,台北市長候選人沈伯洋在論壇上提出市民大道南北縫合的構想,引發選戰攻防。第二,現任市長蔣萬安的競選辦公室批評這項說法不熟悉市政與歷史。第三,沈伯洋競選辦公室隨即引述學術研究回應,強調鐵路地下化只是創造縫合的可能性。第四,沈辦主張橋下空間活化搭配兩側土地使用策略,才能真正帶來南北兩側的新發展。第五,雙方爭執的焦點,已經從一句話的對錯,擴大為台北市中心軸線未來應該怎麼改造的路線之爭。

事情的起點,是沈伯洋在十月二十二日出席一場以公共空間為主題的論壇。論壇名稱談的是看見城市縫隙、讓台北變好的各種可能,討論範圍從基礎設施、綠意到常民地景。在會中,沈伯洋提到市民大道是一條真正意義上把南北切開的高架道路,如何把兩側縫合起來非常重要。他進一步提出,往南港方向可以和北部流行音樂中心結合,做成音樂廊道,也可以發展動漫與藝文廊道,串聯周邊街區與商圈,促進地區的商業發展。

這番說法很快遭到蔣萬安競選辦公室的批評。蔣辦質疑沈伯洋不熟悉市政與歷史,談南北縫合卻說不清楚究竟哪裡被切開,又打算用什麼方法縫合。在選戰進入倒數階段的氣氛下,這樣的批評帶有濃厚的攻防意味,目的是質疑對手對台北市政的掌握程度。

沈伯洋競選辦公室隨後作出回應,並且把論述基礎拉到學術研究上。沈辦引述台師大地理系教授指導學生完成的碩士論文,論文主題是鐵路立體化對都市縫合的影響,並且以台北鐵路地下化作為案例。沈辦轉述的研究指出,鐵路地下化只是創造了縫合的可能性,並不會直接實現縫合的結果。換句話說,把鐵道移入地下只是第一步,後續的發展還要看原有都市結構、道路密度與交通機能配置等多種條件。

沈辦進一步指出,學術研究的結論正好支持沈伯洋的主張。鐵路地下化雖然替南北縫合打下了基礎,但是真正需要努力的,是橋下空間的活化,再搭配兩側的土地使用策略,才能創造市民大道南北兩側的新發展。沈辦認為,這正是沈伯洋政見的參考基礎之一,而不是憑空想像的口號。

從這個角度來看,雙方其實談的是同一條道路的不同層次。蔣辦強調鐵路地下化的目的之一,本來就是消除南北交通阻隔,認為縫合的基礎早已存在。沈辦則強調基礎存在不等於縫合完成,橋下空間如果沒有妥善規劃與活化,民眾仍然不容易南北通行,兩側的發展也不會自然連成一氣。

沈辦也提到,市民大道南北的空間縫合,長期以來一直是台北市的課題。台鐵地下化之後,歷任市府都曾經以彩繪、綠化與造景等方式改善橋下空間,這正好說明大家看到的是同一個問題,只是改善的深度與方法各有不同。未來的改造,沈辦主張必須建立在建築師的專業規劃與都市設計研究之上,市府也要充分溝通,傾聽沿線居民與商家的意見,才能真正做到願景。

在具體願景上,沈辦描繪的市民大道,應該是一個更陽光、更有活力的城市中軸。沈辦表示,相信台北市民與沿線商家都樂見改變,一位有願景的市長,應該思考如何活化高架橋下與兩側空間,讓市民穿越與行走都更安心,真正把市民大道還給市民。這樣的說法,把橋下活化從工程議題,提升為城市生活品質的議題。

沈辦還舉出其他城市與台北市過去的案例,說明橋下空間活化並不是罕見的想法。沈辦指出,活化橋下空間是世界各大城市都市規劃與建築界普遍討論的方向,台北市過去也有不錯的案例,例如捷運士林站周邊與育成洗車場等地,透過市府整體規劃,吸引民眾走進橋下空間,讓城市更有活力,也消除市民對高架橋的不安。

沈辦也提到沈伯洋九月訪問日本時,曾經考察東京的橋下活化經驗,並且在十月二十二日的座談中聽取許多建築界人士的意見。沈辦表示,可惜蔣萬安沒有到場交流,之後卻由競選辦公室出面批評政見。沈辦進一步指出,前市府推動的西區門戶計畫,其空廊系統就有相同的縫合概念,目前相關展覽也正在展出西區門戶計畫的未來樣貌,蔣辦不熟悉市府自己的建設就急著批評,令人惋惜。

這場爭論的後續發展,值得從幾個方向觀察。首先是專業規劃的進度,任何橋下活化方案都需要具體的設計圖、經費評估與施工期程,而不是只有廊道方向的描述。其次是沿線居民與商家的態度,橋下空間的使用方式會直接影響周邊生活與生意,溝通是否充分將決定方案能否推動。再者是選戰攻防的走向,雙方是否會繼續以學術研究與市政紀錄互相檢驗,也會影響選民對兩邊市政能力的判斷。

整體而言,市民大道之爭表面上是一句話引發的口水戰,實際上觸及台北市中心發展的核心問題。鐵路地下化完成了硬體上的第一步,但是橋下空間與兩側街區的連結,仍然需要政策、設計與溝通來完成。無論最後由誰主政,市民大道能不能從一條切開南北的高架道路,變成一條連接南北的生活軸線,將是檢驗相關政見是否落實的重要指標。